2012年中國石油石化市場綜述

　　2012年，是世界能源形勢發(fā)生重大變化的一年。美國頁巖氣革命引發(fā)全球能源形勢變化，世界能源版圖面臨新格局。作為全球工業(yè)化的主導能源，石油采掘業(yè)峰回路轉(zhuǎn)，展現(xiàn)一派令人振奮的發(fā)展前景；天然氣采掘業(yè)方興未艾，成為全球最為現(xiàn)實的大規(guī)模綠色接替能源。風云變幻的全球能源形勢，使中國石油石化產(chǎn)業(yè)直面一系列時代新課題，面臨新的歷史機遇和挑戰(zhàn)。廣大石油石化干部員工認真貫徹落實黨中央提出的各項戰(zhàn)略部署，以進中求變、蓄勢騰飛的姿態(tài)，“推動能源生產(chǎn)和消費革命”，掀起新一輪改革發(fā)展熱潮，推動中國石油石化市場出現(xiàn)一系列引人注目的新變化、新進展和新成就。

　　國際石油市場充滿變數(shù)，油價總體高位運行，呈現(xiàn)頻繁震蕩行情

　　進入2012年，國際石油市場復雜多變，油價總體高位運行，走出了一波頻繁震蕩行情。

　　中東緊張局勢，是推高國際油價的主導因素。

　　歐債危機，是推動國際石油市場頻繁震蕩，拉低國際油價的主導因素。

　　2012年，引發(fā)國際石油市場頻繁震蕩，變化無常，甚至一度出現(xiàn)反?，F(xiàn)象的一個突出因素，就是國際游資的瘋狂炒作。

　　進入2012年，國際石油市場復雜多變，油價總體高位運行，呈現(xiàn)頻繁震蕩行情。年終統(tǒng)計數(shù)字顯示，2012年全年國際原油均價水平與上年相比大體相當，紐約西得克薩斯原油期貨全年收盤均價為每桶94.16美元，較2011年全年收盤均價每桶94.8美元，下跌0.64美元；倫敦布倫特原油期貨全年收盤均價為每桶110.62美元，較2011年全年收盤均價每桶110.91美元，下跌0.29美元；國內(nèi)成品油價格調(diào)整依據(jù)的辛塔、迪拜和布倫特三地原油均價為每桶111.5美元，與上年相比提高1.95美元，仍在每桶100美元上方高位運行。

　　縱觀2012年的國際石油市場，油價經(jīng)歷一個由漲到落，再漲又落，前期震蕩高于后期的過程。其間，受各種復雜政治和經(jīng)濟因素影響，多次出現(xiàn)短時間頻繁震蕩，年終又大體回到震蕩前的水平。

　　去年第一季度，受地緣政治影響，國際油價大幅走高。西方國家與伊朗關系緊張，造成市場恐慌，投資者借機炒作，帶動國際油價強勁上漲。紐約西得克薩斯原油現(xiàn)貨價從年初的每桶96.7美元上漲至109.9美元，漲幅達13.6%；倫敦布倫特原油現(xiàn)貨價從年初的每桶106.5美元上漲至128.2美元，漲幅達到20.3%。創(chuàng)兩年來單季最大漲幅，距離2008年7月國際金融危機爆發(fā)時的國際油價高點僅有20%左右的距離。

　　進入第二季度，伊朗局勢明顯緩和，國際油價大幅回落。5月初更呈現(xiàn)大幅下跌態(tài)勢。6月21日，紐約西得克薩斯原油期貨價格一度跌破每桶80美元，倫敦布倫特原油期貨價格一度跌破每桶90美元，創(chuàng)18個月來最低點。整個第二季度，紐約西得克薩斯原油現(xiàn)貨價下跌28.3%，倫敦布倫特原有現(xiàn)貨價下跌30.5%，雙雙創(chuàng)下2008年第四季度以來的單季最大跌幅。上半年國際石油市場呈現(xiàn)大起大落劇烈震蕩走勢。

　　第三季度，受地緣政治影響，國際油價再度震蕩上揚，但漲幅明顯低于第一季度。其間，在多種利空因素作用下，油價曾出現(xiàn)短時下挫，但整體呈上漲態(tài)勢。

　　三季度最后一個交易日，紐約國際油價報收于92.48美元／桶，較三季度第一個交易日上漲8.73美元／桶，漲幅為10.42%；倫敦布倫特國際油價報收于112.19美元／桶，漲幅為15.26%。三季度國際油價最終以大幅反彈上漲報收。

　　進入四季度，受地緣政治和經(jīng)濟層面多種復雜因素相互交織的影響，國際石油市場投機因素表現(xiàn)活躍，油價漲漲落落，波動頻繁。10月第一周，紐約西得克薩斯原油期貨價格在一周時間內(nèi)連續(xù)經(jīng)歷了兩次4%以上幅度的漲跌。與此同時，倫敦布倫特原油期貨價格也經(jīng)歷了3%以上的漲跌。11月7日，奧巴馬成功連任美國總統(tǒng)，國際油價當日暴跌超過4美元／桶，創(chuàng)下了年內(nèi)最大跌幅。年底，受美國“財政懸崖”危機的影響，國際石油市場忽漲忽落，變化無常，在經(jīng)歷了一連串漲跌互現(xiàn)的頻繁震蕩之后，紐約西得克薩斯原油現(xiàn)貨價降至84.6美元／桶，倫敦布倫特原油現(xiàn)貨價降至107.3美元／桶。國內(nèi)成品油調(diào)整參照的辛塔、迪拜、布倫特三地原油平均價格又大體上回到了年初震蕩前的水平。

　　2012年國際油價總體高位運行，與2011年大體相當，但市場起伏跌宕，震蕩頻繁。與2011年相比，影響國際油價的各種復雜因素明顯增多。

　　中東緊張局勢，是推高國際油價的主導因素。一季度和三季度國際油價上漲，一定程度上是受美國經(jīng)濟復蘇信號因素增多的影響，但主要推手仍在伊朗。伊朗核問題2011年年底凸顯以來，一直是推動國際油價頻繁震蕩的重要原因，加上敘利亞政局動蕩，中東、北非部分國家局勢出現(xiàn)緊張，地緣政治矛盾和沖突不斷，一度劍拔弩張，引發(fā)市場對供應中斷的擔憂，推動國際油價大幅上漲。但隨著沙特、伊拉克、利比亞等國石油迅速增產(chǎn)，很快就填補了伊朗、敘利亞石油減產(chǎn)的市場空間，拉低了油價。上半年國際石油市場震蕩劇烈，油價漲幅較高，下半年震蕩趨緩，油價漲幅較低，也是后者持續(xù)打壓的結(jié)果。美國對伊朗以武力相威脅，但采取的制裁措施主要還是在經(jīng)濟和金融層面上。伊朗毫不示弱，揚言封鎖霍爾木茲海峽，但對市場的影響也基本停留在心理層面上。

　　歐債危機，是推動國際石油市場頻繁震蕩，拉低國際油價的主導因素。二季度和三季度國際油價下跌，一定程度上是受美國國內(nèi)油氣產(chǎn)量迅速增長，庫存增加的影響，但主要拉低因素仍在歐債危機和持續(xù)惡化的歐元區(qū)經(jīng)濟。希臘主權(quán)債務危機導致歐盟多國同時遭受信用危機，引發(fā)市場對歐債危機升級的擔憂。盡管歐盟各國采取各種應對措施，想方設法化解危機，以渡過難關，但由于歐盟內(nèi)部各國矛盾重重，多種經(jīng)濟、政治因素相互牽制，化解危機困難重重，前景堪憂，甚至一度到了歐盟解體的程度。歐債危機持續(xù)發(fā)酵，使歐元區(qū)經(jīng)濟深陷衰退泥潭，通貨膨脹保持較高水平，經(jīng)濟持續(xù)低迷，失業(yè)率高企，衰退風險日益向核心國家蔓延。與此同時，日本政局亂象叢生，經(jīng)濟大幅下滑，繼福島核災難后，再度陷入衰退之中。2012年，發(fā)達國家經(jīng)濟總體堪憂，成為國際石油市場震蕩下行，油價下跌的主要拉動因素。

　　2012年，引發(fā)國際石油市場頻繁震蕩，變化無常，甚至一度出現(xiàn)反?，F(xiàn)象的一個突出因素，就是國際游資的瘋狂炒作。近年來，為應對全球金融危機造成的經(jīng)濟衰退，各國紛紛出臺量化寬松貨幣政策，以刺激經(jīng)濟增長，解決財政困難。量化寬松貨幣政策的推行，在加大市場貨幣供應量的同時，也給國際游資“興風作浪”，瘋狂炒作，提供了買空賣空的空間。美聯(lián)儲以往兩度推出量化寬松貨幣政策，都對經(jīng)濟增長產(chǎn)生了較為滿意的刺激效果。但2012年美聯(lián)儲第三輪量化寬松貨幣政策的推出，卻沒有取得預期效果。國際油價并沒有像以往那樣大幅上漲，而是在多種利空因素的作用下，經(jīng)過短短幾個交易日的震蕩上揚后，很快便戛然而止，轉(zhuǎn)呈下挫態(tài)勢。2012年9月19日凌晨，倫敦、紐約國際油價瞬間離奇大跌，引起國際社會特別是發(fā)展中國家的重大利益關切。這表明，隨著國際石油初級產(chǎn)品日趨“金融化”，國際游資四處“興風作浪”，市場投機行為泛濫，已經(jīng)成為攪動國際石油市場頻繁震蕩的主導因素。

　　總的來看，2012年，國際石油市場復雜多變，油價總體高位運行，多種復雜因素推高拉低相互作用，行情波詭云譎。整體震蕩，變化無常，成為2012年國際石油市場表現(xiàn)出的明顯特點。

　　世界能源和石油形勢風云變幻，呈現(xiàn)撼動全球的深刻變化

　　種種跡象表明，經(jīng)過多年積累和發(fā)展，以石油為主導的全球能源生產(chǎn)和消費體系正在呈現(xiàn)撼動全局的深刻變化，孕育一場前所未有的深刻變革。這場全球性能源變革的大幕已經(jīng)拉開，標志性事件就是2012年世界最熱門的話題：美國的頁巖氣革命。

　　2012年國際石油市場復雜多變，頻繁震蕩，變幻莫測，表面看起來是中東地緣政治事件頻發(fā)、歐債危機持續(xù)發(fā)酵、國際游資“興風作浪”等多種因素相互交織，共同作用的結(jié)果。但深入進去，認真分析觀察一番，便會發(fā)現(xiàn)，2012年國際石油市場復雜多變，風云變幻，實際上還有其更為深刻的時代背景和經(jīng)濟、政治層面的原因。

　　種種跡象表明，經(jīng)過多年積累和發(fā)展，以石油為主導的全球能源生產(chǎn)和消費體系正在呈現(xiàn)撼動全局的深刻變化，孕育一場前所未有的深刻變革。這場全球性能源變革的大幕已經(jīng)拉開，標志性事件就是2012年世界最熱門的話題：美國的頁巖氣革命。實際上，頁巖氣革命已經(jīng)在美國本土孕育多年了。進入2012年，更迅速擴展開來，席卷美國，沖出北美，波及全球，世界上無論發(fā)達國家還是不發(fā)達國家，都感受到了這場革命掀起的巨大波瀾，帶來的強烈沖擊。

　　從油氣發(fā)展的角度來看，美國的頁巖氣革命，呈現(xiàn)出一系列引人注目的時代新特點。這些新特點無一例外，都與全球第三次工業(yè)革命和我國的新型工業(yè)化戰(zhàn)略緊密相連。其具體表現(xiàn)就是：油氣公司與工程技術服務公司越來越密不可分的相互聯(lián)系；全球化的工業(yè)界相互滲透和越來越緊密的相互聯(lián)合；大專院校、科研機構(gòu)和油氣生產(chǎn)一線越來越多、越來越深的合作；信息化、新材料、生物工程、納米等高新技術成果的相互融合、向縱深發(fā)展。這一切都對現(xiàn)有的油氣生產(chǎn)體系和發(fā)展格局，產(chǎn)生了前所未有的巨大沖擊。與其相伴而行的信息化和互聯(lián)網(wǎng)的突飛猛進發(fā)展，為其搭建了一個全球化廣泛滲透、相互融合的平臺，使其具有了更深一層的全球性含義，對包括中國在內(nèi)的全球油氣生產(chǎn)及其輻射發(fā)展的能源和化工產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)和正在產(chǎn)生難以估量的深刻影響。

　　從能源和經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，制造業(yè)和能源生產(chǎn)的回歸，是近期美國經(jīng)濟發(fā)展的兩大趨勢。美國推動能源出口的訴求與其近期一再重申的“再工業(yè)化”進程有著密切的關系。兩者的出發(fā)點都是提升美國經(jīng)濟的競爭力，重塑美國經(jīng)濟形象。通過美國在經(jīng)濟上部署的這兩大最新戰(zhàn)略，不難刻畫出其未來的全球經(jīng)濟藍圖：通過“再工業(yè)化”恢復美國在工業(yè)創(chuàng)新、技術研發(fā)以及高端制造業(yè)等領域的發(fā)展優(yōu)勢；通過能源出口使美國再添影響并左右國際能源市場，使其在原有基礎上進一步獲得國際經(jīng)濟競爭中至關重要的能源競爭力。

　　如果這兩大戰(zhàn)略都能取得成功并相互融合，那么，美國無疑將在未來的國際經(jīng)濟發(fā)展格局中占據(jù)雙重的戰(zhàn)略制高點，并對全球能源和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大而又深刻的影響。

　　從全球戰(zhàn)略角度來看，奧巴馬前四年任期內(nèi)推行的能源新政，取得了就連其本人也始料未及的頁巖氣革命全球性戰(zhàn)略推動效果。自尼克松以來，歷屆美國總統(tǒng)無不致力于降低美國對石油進口的依賴。40年來，奧巴馬是唯一有機會實現(xiàn)上述承諾的美國總統(tǒng)。如今，奧巴馬已競選連任。從其近期表露的全球戰(zhàn)略理念和政治圖謀來看，推動國內(nèi)油氣開發(fā)以降低對能源進口的依賴、掌控中東地區(qū)作為向主要產(chǎn)油國家施加經(jīng)濟影響和壓力的手段、通過強大的?？哲娛铝α浚刂坪Ｉ鲜蛻?zhàn)略通道、借助美元優(yōu)勢和強大的美國金融體系操控全球市場，已經(jīng)成為美國全球戰(zhàn)略的關鍵性舉措，并且已經(jīng)付諸行動，使美國天然氣實現(xiàn)了生產(chǎn)自給，石油對外依存度大幅下降，減輕了對中東石油進口的依賴。

　　如今的美國，事實上已經(jīng)打造起了一個相對封閉的能源市場，國內(nèi)經(jīng)濟幾乎不會受到全球市場價格波動的壓力。這一切都源于頁巖氣革命。正是這場始料未及的頁巖氣革命，使美國油氣戰(zhàn)略改弦更張，通過戰(zhàn)略東移，逐步向西半球轉(zhuǎn)移，并開始深刻地影響和改寫全球能源版圖。

　　中國所處的亞太地區(qū)，是全球油氣消費增長最快的地區(qū)，也是美國全球戰(zhàn)略首先布局和施加影響的地區(qū)。奧巴馬連任美國總統(tǒng)后，首選出訪的國家，選擇了東南亞三國尤其是緬甸，表明美國已經(jīng)將亞太地區(qū)放到了調(diào)整全球地緣政治戰(zhàn)略中心的位置。東南亞尤其是緬甸最吸引奧巴馬目光的，顯然也是油氣。這就是正在加緊修建的中緬油氣管道。不僅美國在關注緬甸，日本、印度政要也相繼訪問緬甸，使這個東南亞小國一時間成為了全球關注的焦點地區(qū)。種種跡象表明，亞太地區(qū)正在成為繼中東之后，又一個全球性石油敏感地區(qū)，成為美國全球戰(zhàn)略東移首先布局和施加影響的地區(qū)。這一切都與一個路人皆知的戰(zhàn)略因素有關，這就是石油和天然氣。

　　國內(nèi)石油市場復雜多變，呈現(xiàn)多年未見的市場新特點、新動向

　　縱觀2012年國內(nèi)石油市場走勢，總體呈現(xiàn)明顯的季度性時間特征，即一季度上漲、二季度下跌、三季度反彈、四季度回落，與國際石油市場走勢大體吻合，卻與國內(nèi)傳統(tǒng)的石油消費市場走勢并不完全吻合，甚至一度出現(xiàn)了旺季不旺，淡季不淡，該漲不漲，該跌不跌的反?，F(xiàn)象。

　　2012年，受國際石油市場頻繁震蕩的影響，國內(nèi)石油市場復雜多變，起伏跌宕，成品油價格先后進行了八次調(diào)整，遠高于2011年的三次，2010年的四次。其中，四次上調(diào)，四次下調(diào)，成為推行成品油價格形成機制改革以來，國內(nèi)成品油價格調(diào)整次數(shù)最多的一年。

　　一季度，受國際油價持續(xù)高位震蕩的影響，國際三地原油平均價格先后兩次越過4%的調(diào)整紅線，呈現(xiàn)“兩連漲”大幅上漲態(tài)勢。國家發(fā)改委按照現(xiàn)行成品油價格形成機制規(guī)定，兩次上調(diào)國內(nèi)成品油價格，特別是3月20日第二次上調(diào)，成為年內(nèi)上調(diào)幅度最大的一次。國際三地原油均價上漲到了120美元／桶以上的高位。汽柴油價格在一個多月的時間里，先后兩次上漲，漲幅達到了900元／噸，僅次于2008年的油價上漲水平，推動國內(nèi)成品油零售價格進入了“8元時代”。市場甚至預計，如果伊朗關閉霍爾木茲海峽，國際油價很可能大漲三成至150美元／桶，推動國內(nèi)成品油零售價格進入“10元時代”。

　　然而，頻繁震蕩的國際石油市場很快就把高企的油價水平拉了回來。進入二季度，國際油價峰回路轉(zhuǎn)，急轉(zhuǎn)直下，引發(fā)國內(nèi)成品油價格出現(xiàn)了多年少見的“三連跌”大幅下挫態(tài)勢。5月初，國際三地原油平均價格跌破4%調(diào)價紅線，國內(nèi)成品油零售價格退回到了“7元時代”。此后一路震蕩下跌，到6月9日，再次跌破調(diào)價紅線，創(chuàng)出三年來最大跌幅?！皟蛇B跌”硝煙未盡，“三連跌”已在醞釀之中。6月9日第二次下調(diào)成品油價格剛剛過去5個工作日，國際三地原油平均價格就接近了4%調(diào)價紅線。到7月11日年內(nèi)成品油價格第三次下調(diào)，成為三年來首次出現(xiàn)的“三連跌”。成品油零售價格又重新回到了“6元時代”。

　　“三連跌”價格政策尚在落實之中，國際三地原油平均價格再次進入上行通道，到7月17日，經(jīng)過連續(xù)六個交易日的連續(xù)上漲，均價達到了103.7美元／桶，兩天后，漲至106.3美元／桶。8月9日，國內(nèi)成品油價格閃別“6元時代”，再次上調(diào)，又回到了“7元時代”。8月15日，國內(nèi)成品油價格上調(diào)不到6個工作日，國際油價接連大幅上漲，創(chuàng)三個月來新高。9月10日，在市場的預期中，國內(nèi)成品油價格第四次上調(diào)塵埃落定，“三連跌”后“兩連漲”，再次告別“7元時代”，重返“8元時代”。

　　四季度影響國際石油市場的重大事件接連不斷，為國際游資投機炒作帶來了諸多題材。10月初，土耳其與敘利亞爆發(fā)邊境軍事沖突，國際油價上躥下跳，三地原油平均價格在短短幾天的時間里經(jīng)歷了兩次突破4%調(diào)價紅線的漲跌。緊接著，市場對西班牙等國債務擔憂再起、美元對歐元匯率走強、美國制造業(yè)指數(shù)走高、中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)好于預期、加沙地區(qū)爆發(fā)大規(guī)模軍事沖突和隨之到來的美國總統(tǒng)大選、美國“財政懸崖”……影響國際石油市場的大事接連不斷，成為國際游資爭相炒作的題材。整個四季度，國際石油市場起伏跌宕，三地原油平均價格頻繁震蕩，但并沒有像前三個季度那樣，差不多每月調(diào)整一次。在市場的一片期待中，國內(nèi)成品油價格只在11月16日進行了一次小幅下調(diào)，最終以頻繁震蕩，小幅下調(diào)收官。成為近年來調(diào)整次數(shù)最多，震蕩最為頻繁的一年。

　　縱觀2012年國內(nèi)石油市場走勢，復雜多變，頻繁震蕩成為顯著特點。隨著國內(nèi)成品油價格調(diào)整次數(shù)的明顯增多，間隔時間的明顯縮短，國內(nèi)石油市場復雜多變，呈現(xiàn)多年未見的市場新特點、新動向。

　　其中，表現(xiàn)最為突出的就是石油市場競爭的明顯增強。近年來，雖然國內(nèi)油價與國際油價大體上實現(xiàn)了接軌，但石油定價權(quán)并沒有徹底放開，依然是政府定價，而不是市場說了算。這一難題在2012年一定程度上被打破了。隨著國內(nèi)成品油價格調(diào)整次數(shù)的明顯增多，間隔時間的明顯縮短，國內(nèi)煉油企業(yè)為盤活庫存，搞活經(jīng)營，競相調(diào)整汽柴油批發(fā)價格，為市場競爭提供了越來越大的空間。銷售企業(yè)和加油站采取各種優(yōu)惠措施，打折促銷，靈活經(jīng)營，導致國內(nèi)成品油零售市場烽煙四起，競爭激烈。這就是2012年全國不少地方，尤其是大中城市出現(xiàn)的令人印象深刻的石油“價格戰(zhàn)”。

　　石油“價格戰(zhàn)”往年也有，但范圍有限。競爭的結(jié)果是汽柴油價格出現(xiàn)了一定程度的下降，讓利雖然不大，但得實惠的是消費者。這正是人們期盼已久的石油市場競爭局面。隨著國內(nèi)成品油定價機制改革的深入推進，石油石化企業(yè)經(jīng)營將更加活躍，競爭將更加激烈、普遍和規(guī)范，推動中國石油石化市場朝著既定的方向和目標，穩(wěn)步、有序、健康的向前發(fā)展。

　　縱觀2012年國內(nèi)石油市場走勢，總體呈現(xiàn)明顯的季度性時間特征，即一季度上漲、二季度下跌、三季度反彈、四季度回落，與國際石油市場走勢大體吻合，卻與國內(nèi)傳統(tǒng)的石油消費市場走勢并不完全吻合，甚至一度出現(xiàn)了旺季不旺，淡季不淡，該漲不漲，該跌不跌的反?，F(xiàn)象。

　　比如，二季度是我國傳統(tǒng)的石油需求旺季，全國農(nóng)業(yè)逐步進入大忙時節(jié)，基建生產(chǎn)步入正常，石油化工需求持續(xù)轉(zhuǎn)旺，加上旅游黃金季節(jié)和夏季工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油高峰期的到來，國內(nèi)石油需求尤其是汽柴油消費往年都很活躍，還常常出現(xiàn)供不應求的緊張狀況。但2012年二季度，國內(nèi)石油市場表現(xiàn)清淡，不僅沒有掀起什么市場波瀾，庫存反倒大幅攀升，增加了不少，呈現(xiàn)旺季不旺的反?，F(xiàn)象。與國內(nèi)成品油價格“三連跌”同時出現(xiàn)的，是市場疲軟，銷售不暢，消費乏力，CPI（消費者物價指數(shù)）和 PPI（生產(chǎn)者物價指數(shù)）低位運行。往年春耕抗旱、迎峰度夏反復出現(xiàn)的柴油供應緊張，甚至鬧“油荒”狀況，不僅沒有出現(xiàn)，相反不少地方還出現(xiàn)了競相打折促銷的現(xiàn)象，部分地方的加油站柴油價格甚至比調(diào)價前還便宜。由此推動國內(nèi)主營煉廠柴油批發(fā)價每噸下跌了50元至150元。柴油供應緊張狀況不僅二季度沒有出現(xiàn)，三季度傳統(tǒng)用油高峰時節(jié)也沒有出現(xiàn)。2012年國內(nèi)成品油供應總體比較充分。但天然氣出現(xiàn)了短時間的供不應求狀況。

　　應當說，2012年國內(nèi)天然氣生產(chǎn)持續(xù)增長，進口更呈現(xiàn)36.7%的高速增長，天然氣儲備庫建設也很快，為應對冬季用氣高峰的到來，各方面上手都比較早。然而，進入冬季，供求緊張還是不期而遇?！皻饩o”固然與多年不遇的持續(xù)嚴寒橫掃大半個中國，超低溫天氣導致集中采暖負荷急劇增加有關。但天然氣保障體系的進一步加強也是當務之急。2012年的天然氣需求增長，確實有點異乎尋常，但這種異乎尋常的需求增長，說到底還是市場化消費推動的結(jié)果。市場化的消費只能用市場化的辦法去解決。

　　2013年國際石油市場將延續(xù)上年頻繁震蕩行情，國際油價將維持高位

　　在世界經(jīng)濟持續(xù)低速增長，難有明顯起色的情勢下，預計2013年全球石油需求低速增長，石油市場供需比較寬松，延續(xù)2012年供略大于求的基本態(tài)勢。

　　預計2013年全球天然氣需求小幅增長。

　　進入2013年，全球油氣勘探開發(fā)投資將繼續(xù)大幅增長，再創(chuàng)歷史新高，增幅將保持10%以上。

　　進入2013年，全球經(jīng)濟仍處在危機后的深度調(diào)整期，金融危機的影響呈現(xiàn)長期化趨勢，國際環(huán)境充滿復雜性和不確定性，世界經(jīng)濟持續(xù)低迷，增長乏力的勢頭難以根本改觀，并面臨再度衰退的極大風險。主要發(fā)達國家經(jīng)濟增長緩慢是全球經(jīng)濟下滑的根源，尤其是歐盟國家，目前已陷入了某種惡性循環(huán)的困境之中。美國和日本的經(jīng)濟困境將以外溢的方式影響發(fā)展中國家經(jīng)濟增長。如果歐債危機持續(xù)惡化、美國“財政懸崖”進一步加重，將導致一場新的全球性經(jīng)濟衰退。

　　2013年，中國經(jīng)濟將在“穩(wěn)中求進”工作方針主導下，平穩(wěn)增長，繼續(xù)回暖，經(jīng)濟增長幅度將超過其他國家。但受全球經(jīng)濟持續(xù)低迷，增長乏力的影響，經(jīng)濟下行壓力將進一步加大，產(chǎn)能相對過剩、企業(yè)成本上升、資源環(huán)境制約、潛在的增長率下降等體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，將成為影響經(jīng)濟增長的突出問題，使中國經(jīng)濟發(fā)展面臨“硬著陸”的風險。

　　在世界經(jīng)濟持續(xù)低速增長，難有明顯起色的情勢下，預計2013年全球石油需求低速增長，石油市場供需比較寬松，延續(xù)2012年供略大于求的基本態(tài)勢。歐盟和美國石油消費將繼續(xù)萎縮；日本石油需求難有較大增長；新興經(jīng)濟體國家尤其是亞太地區(qū)仍將成為石油需求增長最快的地區(qū)，但增幅將有所減緩。預計2013年全球天然氣需求小幅增長。美國天然氣供應將由寬松轉(zhuǎn)為平衡；歐洲天然氣供應較為充足，并有望扭轉(zhuǎn)跌勢，供需基本平衡或略有回升；亞太地區(qū)天然氣供應仍將緊張，日本、韓國天然氣需求將繼續(xù)增加，中國、印度受經(jīng)濟和能源消費轉(zhuǎn)型拉動，天然氣需求將繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。

　　進入2013年，全球油氣勘探開發(fā)投資將繼續(xù)大幅增長，再創(chuàng)歷史新高，增幅將保持在10%以上。東非深海、西非深海鹽下層、巴西深海等地區(qū)油氣勘探值得期待；中東伊拉克、利比亞，北美加拿大、美國將成為全球石油產(chǎn)量新的增長點；土庫曼斯坦、以色列、尼日利亞等國將成為全球天然氣產(chǎn)量新的增長點。與此同時，以沙特為首的歐佩克產(chǎn)油國家產(chǎn)能將繼續(xù)增長，剩余石油生產(chǎn)能力將由200萬桶／日增加到400萬桶／日；非歐佩克產(chǎn)油國家石油產(chǎn)量將增加80萬桶／日至125萬桶／日。全球石油市場應對供應中斷的能力將明顯增強。

　　總的來看，2013年，全球石油需求低速增長，石油供應大幅增長，呈現(xiàn)供略大于求的基本態(tài)勢。按照常理，這樣的供需基本面不支撐國際油價繼續(xù)走高。但由于近年來美國、歐盟、日本等發(fā)達國家為刺激本國經(jīng)濟增長，接連推出量化寬松貨幣政策，在相當?shù)某潭壬霞哟罅巳蚪鹑谑袌龅牧鲃有裕瑢е鲁跫壆a(chǎn)品市場日趨“金融化”，石油市場投機行為泛濫。國際游資借助各種經(jīng)濟、政治突發(fā)事件和題材，興風作浪，推動國際油價走高。隨著金融投資者的大量涌入，投機炒作，買空賣空，石油初級產(chǎn)品市場與金融市場之間，已經(jīng)呈現(xiàn)出日益高度緊密的關聯(lián)性，由此推動產(chǎn)生的石油市場波動性，已經(jīng)無法體現(xiàn)正常的石油供求關系，并進而影響到了全球社會資源的配置和實體經(jīng)濟的運作。尤其是在全球經(jīng)濟不穩(wěn)定、不確定因素增多，國際石油市場復雜多變，頻繁震蕩的條件下，國際游資入市炒作，瘋狂交易，對推高國際油價的作用更加明顯，甚至強硬。

　　綜上所述，我們認為，2013年，全球石油市場復雜多變，頻繁震蕩，仍將延續(xù)2012年的基本行情，油價將繼續(xù)保持高位。國內(nèi)成品油價格調(diào)整參照的辛塔、迪拜、布倫特三地原油平均價格將繼續(xù)保持100美元／桶以上的高位。如果伊朗局勢升級，中東地緣政治形勢惡化，國際油價還將大幅走高；如果歐債危機深度蔓延，美國“財政懸崖”問題遲遲得不到解決，國際油價將承受較大下行壓力，國際三地原油平均價格很可能跌至100美元／桶以下，甚至更低。

　　與國際石油市場形成較鮮明對照的是，進入2013年，中國石油需求將隨經(jīng)濟回暖略有回升，預計全年石油需求增速達到4.8%，石油需求量達到5.14億噸。原油產(chǎn)量達到2.1億噸。原油和石油產(chǎn)品進口將繼續(xù)增長，對外依存度將進一步提升。預計全年原油凈進口2.89億噸，石油產(chǎn)品進口總量達到3.05億噸，較2012年分別增長7.3%和7.5%，對外依存度分別達到58%和59.4%。天然氣需求將繼續(xù)保持快速增長勢頭。預計全年天然氣表觀消費量達到1650億立方米，同比增長11.9%，天然氣進口繼續(xù)保持高速增長，緬甸氣將成為新的進口氣源。天然氣占一次能源的比重將達到5.8%。進口總量將達到530億立方米，同比增長23.8%。其中，LNG進口量將達到1650萬噸，同比增長14.6%，管道天然氣進口量將達到300億立方米，同比增長31.6%。預計全年新增煉油能力3950萬噸，同比增長6.9%，總煉油能力達到6.14億噸。原油加工量同比增長2460萬噸，達到4.89億噸。新增乙烯產(chǎn)能達到220萬噸，超過前兩年的總和，總產(chǎn)能將達到1930萬噸，同比增長12.9%。

　　從國家近期出臺和預期出臺的石油石化相關政策來看，進入2013年，國家將加快推進包括油氣在內(nèi)的資源性產(chǎn)品價格改革，新的油氣價格形成機制的實行，對消除煉油化工和天然氣進口的政策性虧損將產(chǎn)生積極影響；天然氣生產(chǎn)和消費作為改善中國能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)清潔化發(fā)展的有效途徑，將得到更多的政策支持；深入推進的市場化改革，促進民營資本進入石油石化領域，以吸引更多的投資，加快石油石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；國家將加快研究制定海洋發(fā)展戰(zhàn)略，出臺相應的鼓勵政策，加大海洋特別是南海油氣資源勘探開發(fā)力度；國家還將一如既往，通過財政和稅收杠桿，大力推動資源節(jié)約集約發(fā)展，加強節(jié)能降耗、嚴格土地資源管理、提高土地征收補償標準，強化環(huán)境監(jiān)管、加強環(huán)境稅負，嚴格損害賠償。

　　黨的十八大首次提出“推動能源生產(chǎn)和消費革命”，集中體現(xiàn)了黨和國家在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎上，加快我國能源發(fā)展，確保國家能源安全的新思想和新論斷，字里行間充滿了強烈的戰(zhàn)略統(tǒng)攬意識和時代緊迫感。

　　進入2013年，中國石油石化產(chǎn)業(yè)將深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以穩(wěn)中求進，積蓄力量，進中求變，蓄勢騰飛的嶄新姿態(tài)，掀起新一輪改革發(fā)展熱潮，“推動能源生產(chǎn)和消費革命”，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以盡快實現(xiàn)石油石化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)折性變化和革命性突破。

來源：中國石油新聞中心

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