成品油價(jià)格市場(chǎng)化路還很長(zhǎng)

近日，高漲的油價(jià)再次觸動(dòng)了民眾的神經(jīng)，改革成品油定價(jià)機(jī)制的呼聲漸高。

種種跡象顯示，中央推進(jìn)此項(xiàng)改革的決心已非常堅(jiān)決：近日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委的《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》中提出，“深化成品油價(jià)格市場(chǎng)化改革，擇機(jī)推出改革方案?！?

這里面透露出兩重含義：市場(chǎng)化是未來成品油價(jià)格改革的方向；成品油定價(jià)機(jī)制改革方案已經(jīng)成熟，只是在等待時(shí)機(jī)，在合適的時(shí)機(jī)即會(huì)推出。

合適的時(shí)機(jī)，在卓創(chuàng)資訊分析師陳晴看來，即為國(guó)際油價(jià)壓力較小，國(guó)內(nèi)環(huán)境皆平穩(wěn)時(shí)。因此，陳晴在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，雖然今年國(guó)內(nèi)環(huán)境改善，通脹趨緩，但在國(guó)際原油價(jià)格高位動(dòng)蕩之際，短期內(nèi)此項(xiàng)改革仍不會(huì)推出。

2011年改革的延遲就是例證。其實(shí)，早在2011年成品油定價(jià)機(jī)制改革方案已經(jīng)成型，后因當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)高居不下的通脹而被迫推遲。“成品油是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的一個(gè)產(chǎn)品，其價(jià)格會(huì)傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)各行各業(yè)，因此，其價(jià)格形成機(jī)制的改革需要十分謹(jǐn)慎?！标惽缯f。

這個(gè)已經(jīng)板上釘釘?shù)某善酚投▋r(jià)機(jī)制改革方案包含哪些呢？據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任、政策中心執(zhí)行主任姜鑫民近日透露，縮短時(shí)間周期、引入WTI油價(jià)、下放成品油定價(jià)權(quán)是當(dāng)前改革的思路。

“縮短時(shí)間周期以及引入WTI油價(jià)是行業(yè)認(rèn)可的改革趨勢(shì)。”中宇資訊成品油分析師王金濤在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)在執(zhí)行的成品油定價(jià)機(jī)制在執(zhí)行過程中存在一些問題，比如22個(gè)工作日，這個(gè)時(shí)間周期較長(zhǎng)，最大的弊端就是導(dǎo)致成品油市場(chǎng)囤油套利的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

但考慮到國(guó)內(nèi)輿論壓力，三大油企敢于“接權(quán)”的可能性并不大。3月26日，在公司業(yè)績(jī)新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)石化（600028）董事長(zhǎng)傅成玉表示，并不存在下放定價(jià)權(quán)的問題。

據(jù)陳晴透露，卓創(chuàng)通過向成品油定價(jià)機(jī)制完善改革討論小組人士了解到，“或許是會(huì)先將成品油定價(jià)權(quán)先由政府移交給一個(gè)中立機(jī)構(gòu)，而后在不斷完善成品油定價(jià)機(jī)制的情況下，漸漸將定價(jià)權(quán)最終歸于油企。”

總的來看，成品油定價(jià)機(jī)制改革只是一個(gè)過渡方案，是探索市場(chǎng)化的一個(gè)路徑。在當(dāng)前形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的最佳路徑是什么？

作為官方人士，姜鑫民坦言，何以達(dá)到完全由市場(chǎng)定價(jià)目前仍是未知數(shù)，“是中石油、中石化互相盯對(duì)方的定價(jià)？還是按成本定價(jià)，或按市場(chǎng)的最大值來定價(jià)？這其中還有一個(gè)市場(chǎng)承受能力的問題。”

陳晴認(rèn)為，就目前的成品油定價(jià)機(jī)制以及通過以上方向改革后的成品油定價(jià)機(jī)制而言，仍不是成熟的定價(jià)機(jī)制，后期仍需要多方面的繼續(xù)完善和改革。

安邦研究團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，放開進(jìn)口權(quán)進(jìn)而放開價(jià)格管制才是可行路徑：增加民企配額，允許民營(yíng)流通企業(yè)進(jìn)口包括汽油、柴油在內(nèi)的一切成品油；放開原油進(jìn)口限制，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)利用自身渠道擴(kuò)大油源；逐步放開民企國(guó)外開采石油的權(quán)力，增強(qiáng)中國(guó)整體上的原油供給能力。

陳晴指出，目前我們尚未有大宗商品定價(jià)話語(yǔ)權(quán)?！皼]有定價(jià)話語(yǔ)權(quán)就意味著我們?nèi)绻砰_原油進(jìn)口限制，將會(huì)使國(guó)內(nèi)的石油資源更容易被國(guó)外利益集團(tuán)控制。今年8月份我們將要在上海期貨交易所上原油期貨，這意味著我國(guó)爭(zhēng)奪大宗商品話語(yǔ)權(quán)的步伐在加快，原油進(jìn)口放開的時(shí)間也將隨之縮短?！?

業(yè)內(nèi)人士指出，國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制給成品油煉化和流通環(huán)節(jié)制造出更多的尋租空間，明顯存在缺陷的成品油定價(jià)機(jī)制如果繼續(xù)使用，中國(guó)成品油價(jià)格市場(chǎng)化的路徑很可能會(huì)被利益集團(tuán)綁架，最終流產(chǎn)。

來源：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào) 作者：張蕭然

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀