撕開(kāi)成品油調(diào)價(jià)機(jī)制這塊“遮羞布”

按照價(jià)格形成關(guān)系，銷售價(jià)格如何確定，主要取決于兩個(gè)方面的因素，一是生產(chǎn)加工成本，二是市場(chǎng)供求關(guān)系。從表面看，前者比較“實(shí)在”，后者比較“虛擬”，前者比后者容易判斷和了解。但是，如果前后關(guān)系不對(duì)應(yīng)，或不處于同一個(gè)比較平臺(tái)，“實(shí)在”也會(huì)變成“虛擬”，同樣會(huì)出現(xiàn)難以把握和了解的情況，甚至嚴(yán)重失實(shí)。

如今的成品油價(jià)格，正面臨著這樣的問(wèn)題。據(jù)報(bào)道，近日國(guó)家出臺(tái)的下調(diào)730多種商品進(jìn)口關(guān)稅政策，再次讓壟斷油企賺得缽滿盆溢，成為最大的受益者。原油進(jìn)口降低的關(guān)稅利益，完全被中石化和中石油兩大油企所獨(dú)享。而按照我國(guó)目前50%以上的原油都依賴進(jìn)口的現(xiàn)狀，兩大油企所得到的利益之多可想而知。

面對(duì)油價(jià)漲快降慢的不合理現(xiàn)象，我們?cè)?jīng)為新的成品油定價(jià)機(jī)制的出臺(tái)而興奮和歡呼過(guò)，也認(rèn)為此舉有希望解決成品油價(jià)格調(diào)整過(guò)程中的一系列不合理問(wèn)題。但是，隨著這項(xiàng)制度在實(shí)施過(guò)程中問(wèn)題的不斷暴露，慢慢發(fā)現(xiàn)，所謂的成品油調(diào)價(jià)機(jī)制，只不過(guò)是擋在高油價(jià)面前的一塊“遮羞布”，根本不可能解決困擾成品油價(jià)格的種種問(wèn)題。甚至反而會(huì)成為壟斷企業(yè)與民爭(zhēng)利、獨(dú)享高額利潤(rùn)的工具。

按理，進(jìn)口環(huán)節(jié)關(guān)稅下調(diào)，原油的進(jìn)口價(jià)格下降，成品油價(jià)格也應(yīng)當(dāng)下調(diào)。因?yàn)?，按照油價(jià)形成機(jī)制，既然原材料的成本降低了，油價(jià)自然而然就應(yīng)當(dāng)下調(diào)。但是，必須“明白”的一個(gè)“道理”是，由于原油的進(jìn)口、加工、生產(chǎn)和成品油的分配、銷售，都牢牢掌握在幾大壟斷油企手中，油價(jià)怎么調(diào)，既不由成本說(shuō)了算，也不由市場(chǎng)說(shuō)了算，而是由企業(yè)說(shuō)了算。所謂的政府定價(jià)，也是按照油企的意志而定，而不是公眾的需要和市場(chǎng)的需求。

而事實(shí)上，新的成品油定價(jià)機(jī)制從誕生之日起，就是在與國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)、國(guó)內(nèi)供求關(guān)系、公眾利益完全“背離”的情況下運(yùn)行的。當(dāng)新的機(jī)制有利于壟斷油企利益最大化時(shí)，執(zhí)行新的定價(jià)機(jī)制，當(dāng)新的機(jī)制對(duì)企業(yè)不利時(shí)，則立即通過(guò)斷供、制造油荒、制造市場(chǎng)供應(yīng)緊張氣氛、叫喊煉油企業(yè)虧損等進(jìn)行利益博弈。近期反復(fù)出現(xiàn)的成品油價(jià)格一下調(diào)，油荒和斷供現(xiàn)象就出現(xiàn)，就是最好的例證。

可悲的是，盡管新的成品油定價(jià)機(jī)制根本不可能反映油價(jià)的真實(shí)情況，更沒(méi)有觸及諸如成本、高工資、高福利、浪費(fèi)等敏感問(wèn)題，但是，有關(guān)方面卻始終將其當(dāng)作一件寶貝，樂(lè)此不疲地以該機(jī)制與公眾周旋，來(lái)回答和解釋公眾對(duì)高油價(jià)、漲快降慢、油荒、斷供等現(xiàn)象的質(zhì)疑和不滿。甚至在油價(jià)進(jìn)行小幅下調(diào)時(shí)，大肆渲染新的油價(jià)調(diào)整機(jī)制的作用和功能。

其實(shí)，再簡(jiǎn)單不過(guò)的道理，在成本、工資、管理費(fèi)用、利潤(rùn)等“前提”沒(méi)有公開(kāi)、沒(méi)有透明、沒(méi)有令人信服的理由的情況下，成品油價(jià)格機(jī)制得到的價(jià)格“結(jié)論”，怎么可能是公平、合理、公正、準(zhǔn)確的呢？又如何能夠反映國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格的變化和市場(chǎng)供求關(guān)系的變動(dòng)呢？新的成品油定價(jià)機(jī)制，除了具有“遮羞布”功能之外，怎么可能具備市場(chǎng)調(diào)節(jié)和資源配置功能，能夠反映價(jià)格與價(jià)值的關(guān)系呢？

今年以來(lái)，盡管新的成品油價(jià)格機(jī)制一直在發(fā)揮“作用”、展現(xiàn)“優(yōu)越性”，但是，油荒、斷供、逼宮等現(xiàn)象仍然不時(shí)的發(fā)生。而民營(yíng)油企、消費(fèi)者等則在“油荒”、“斷供”中不斷地受到傷害，受到利益盤剝。照此下去，總有一天民營(yíng)油企會(huì)被壟斷國(guó)企完全越出市場(chǎng)。到時(shí)，壟斷油企與民爭(zhēng)利將更加易如反掌。

所以，必須盡快撕開(kāi)新的成品油定價(jià)機(jī)制這塊“遮羞布”，把油價(jià)形成的真實(shí)情況反映在公眾面前。一方面，公開(kāi)油價(jià)的全部構(gòu)成，包括原材料成本、人工工資、福利、管理費(fèi)用、利潤(rùn)等，讓公眾明白為什么油價(jià)會(huì)這么高，為什么油價(jià)的相對(duì)價(jià)格比國(guó)外高那么多；另一方面，要全面開(kāi)放市場(chǎng)，讓民營(yíng)企業(yè)參與到原油的進(jìn)口、加工、生產(chǎn)和銷售中來(lái)，形成真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氣氛，在競(jìng)爭(zhēng)中降低成本、降低消耗、降低不該有的浪費(fèi)和損失，從而讓消費(fèi)者真正享受市場(chǎng)帶來(lái)的好處、競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的利益。

來(lái)源：東方網(wǎng) 作者：譚浩俊

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀