石化業(yè)面臨政策環(huán)境趨緊 節(jié)能減排約束加強(qiáng)

聯(lián)合會(huì)最新報(bào)告顯示，上半年，石油和化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康平穩(wěn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)、整體效益良好，市場(chǎng)需求擴(kuò)大、供需保持平穩(wěn)，進(jìn)出口貿(mào)易活躍，投資增長(zhǎng)穩(wěn)定，行業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“高增長(zhǎng)、高成本、高效益、較低投入”的基本特征。石化聯(lián)合會(huì)李勇武會(huì)長(zhǎng)指出，當(dāng)前，行業(yè)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)仍然十分復(fù)雜。一些老的問(wèn)題尚未完全解決，一些新的問(wèn)題又接連出現(xiàn)，國(guó)內(nèi)外問(wèn)題相互交織，新老問(wèn)題相互疊加，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有根本改變，石油和化工行業(yè)仍面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。

世界經(jīng)濟(jì)前景仍不明

從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曲折緩慢，不確定因素增多。世界經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性過(guò)剩仍很突出。由于各國(guó)在國(guó)際金融危機(jī)期間采取刺激經(jīng)濟(jì)的政策，主要是大量發(fā)行貨幣，特別是美國(guó)實(shí)施量化寬松的貨幣政策，導(dǎo)致國(guó)際原油、大宗初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格暴漲。印度等新興經(jīng)濟(jì)體通脹形勢(shì)嚴(yán)峻，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也出現(xiàn)通脹苗頭。目前，美國(guó)仍維持量化寬松的貨幣政策，并有可能啟動(dòng)第3輪量化寬松貨幣政策，再加上西亞北非局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩，預(yù)計(jì)以美元計(jì)價(jià)的原油等國(guó)際大宗商品價(jià)格仍將在高位震蕩，國(guó)際間貿(mào)易摩擦矛盾將會(huì)進(jìn)一步加大。因此，我國(guó)面臨的輸入型通脹壓力仍將持續(xù)，對(duì)石油和化工行業(yè)生產(chǎn)將會(huì)造成較大影響。

國(guó)內(nèi)政策環(huán)境趨緊

從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)總體良好，但政策環(huán)境將進(jìn)一步趨緊。7月初，國(guó)務(wù)院先后4次召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，均強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控面臨“兩難”的問(wèn)題增多，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾依然是物價(jià)上漲壓力較大，要繼續(xù)把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期三者關(guān)系，提高政策的針對(duì)性、靈活性、前瞻性，既要把物價(jià)漲幅降下來(lái)，又不使經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)大的波動(dòng)。這意味著政府宏觀調(diào)控的基本取向不會(huì)改變，行業(yè)發(fā)展既存在有利因素，也面臨政策環(huán)境趨緊的局面，下半年行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的任務(wù)仍然十分繁重。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)將會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，二季度GDP同比增長(zhǎng)9.5%，增速比一季度下降了0.2個(gè)百分點(diǎn)，這主要是政策性自主回調(diào)的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長(zhǎng)的動(dòng)力依然很強(qiáng)，發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性得到鞏固。預(yù)計(jì)下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)較快發(fā)展，全年增速仍將超過(guò)9%，國(guó)內(nèi)保障性住房開(kāi)工將明顯加快，輕工、紡織等消費(fèi)品行業(yè)國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)的勢(shì)頭良好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，宏觀經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)有人預(yù)計(jì)的“滯脹”局面。這些有利因素為石化行業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展提供了保障。

嚴(yán)格控制信貸規(guī)模的貨幣政策將會(huì)進(jìn)一步趨緊。去年以來(lái)，為控制價(jià)格過(guò)快上漲，我國(guó)已連續(xù)12次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，5次上調(diào)利率，導(dǎo)致企業(yè)貸款難度大大增加，利息成本明顯上升，特別是中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)很大困難。盡管隨著國(guó)內(nèi)通脹壓力逐步趨緩，貨幣政策會(huì)有微調(diào)，但不會(huì)出現(xiàn)大的轉(zhuǎn)向，市場(chǎng)流動(dòng)性仍將進(jìn)一步趨緊。石化企業(yè)特別是中小化工企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效率，進(jìn)一步加快資金周轉(zhuǎn)速度。

能源資源約束加強(qiáng)

下半年，我國(guó)電力供需形勢(shì)總體仍然比較嚴(yán)峻，近期長(zhǎng)三角和華中地區(qū)已出現(xiàn)了電力偏緊的現(xiàn)象，浙江、上海、江蘇和湖南等部分地區(qū)7月初已對(duì)一些高能耗、高排放的工業(yè)企業(yè)下發(fā)了限電通知。在集中清理各地優(yōu)惠電價(jià)的基礎(chǔ)上，近期全國(guó)15個(gè)省份又上調(diào)了電價(jià)。由于電煤供應(yīng)偏緊，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格繼續(xù)高位攀升。綜合起來(lái)，石油和化工企業(yè)能源資源約束和成本負(fù)擔(dān)將會(huì)進(jìn)一步加大。

節(jié)能減排任務(wù)艱巨

近日，國(guó)務(wù)院通過(guò)了“十二五”節(jié)能減排綜合性方案，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，強(qiáng)化節(jié)能減排管理，調(diào)整或出臺(tái)有關(guān)政策，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲考核機(jī)制。在出口方面，將繼續(xù)運(yùn)用調(diào)整出口退稅、加征出口關(guān)稅、削減出口配額等政策措施，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，將通過(guò)控制土地、信貸閘門，提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，建立項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制等，嚴(yán)格控制高耗能項(xiàng)目新增產(chǎn)能。方案強(qiáng)調(diào)要建立節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制，加快資源稅和環(huán)境稅改革。石油和化工行業(yè)既是能源資源消耗量大的行業(yè)，也是油氣資源開(kāi)采和加工的重要行業(yè)，節(jié)能減排政策的任務(wù)十分艱巨。

產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩突出

從行業(yè)自身看，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的矛盾依然十分突出，控制盲目擴(kuò)大產(chǎn)能的工作壓力更加迫切。今年以來(lái)，行業(yè)總體投資增速有所放緩，投資結(jié)構(gòu)有所改善。但是，也有一些領(lǐng)域，不顧市場(chǎng)條件、資源條件或技術(shù)條件等，盲目擴(kuò)張產(chǎn)能，盲目布點(diǎn)上項(xiàng)目。這些項(xiàng)目大多投資巨大，能源資源消耗量大，裝置規(guī)模也都很大，將進(jìn)一步加劇行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的局面，增加了項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，加大了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。

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