無機鹽行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

　　一、行業(yè)現狀

　　一基本情況

　　無機鹽工業(yè)是重要的基礎原料、材料工業(yè)，包括22個系列1450余種產品。無機鹽工業(yè)既包括農用化學品如鉀肥、微肥、飼料添加劑、食品添加劑，也包含鋼鐵、有色、石油化工、機械、輕工、紡織、建材等傳統(tǒng)支柱產業(yè)大量應用的通用無機原料產品，對傳統(tǒng)產業(yè)制品性能的改善和提高起著重要的作用，同時也是高新產業(yè)如IT、電子、醫(yī)藥、汽車、環(huán)保、軍工等基礎原材料的組成部分，提供大量的、品種規(guī)格繁多的如納米、晶須、高純等新興精細無機材料產品。傳統(tǒng)支柱產業(yè)離不開無機鹽工業(yè)，高新產業(yè)、國防軍工的發(fā)展、人民生活水平的提高更需要越來越豐富的無機鹽原料、材料產品。可以說，越是發(fā)達的國家，對無機鹽產品的需求和依賴程度也越高。

　　目前，我國無機鹽工業(yè)正處于由大到強的轉變時期，行業(yè)已具備相當規(guī)模和基礎，形成了門類比較齊全、品種大體配套、基本可滿足國民經濟發(fā)展和人民生產水平提高的工業(yè)體系，我國也成為世界最大的無機鹽產品生產國、出口國和消費國。2010年我國無機鹽產品總產量達5400萬噸，銷售收入1950億元，實現利稅403億元，出口量達到1524萬噸，創(chuàng)匯110.1億美元。分別比2005年年均增長8.56%、22.09%、18.6%、0.9%和9.99%。

　　二行業(yè)生產情況分析

　　“十一五”期間我國無機鹽生產取得了較大的發(fā)展，具體情況分析如下：

　　——農用化學品，特別是鉀肥發(fā)展迅速

　　由于國內在成礦理論上取得了突破，近年不斷有大型鉀礦被發(fā)現和開發(fā)，使得氯化鉀產能和產量大幅度增長，進口量降低。2010年氯化鉀產量達到420萬噸，進口占當年表觀消費量的比重由2001年的90%以上降到2010年的43.6%。

　　——專用、精細無機鹽產品發(fā)展形勢好

　　“十一五”期間一些產品由于加強了產品應用服務，增加產品規(guī)格檔次，產能和產量普遍增長。納米、晶須、高純、表面處理改性精細無機產品發(fā)展突出，納米碳酸鈣產量達到數十萬噸，國產電子級磷酸、氫氟酸、過氧化氫、氫溴酸等被國內外用戶普遍接受，阻燃滅火劑、催化劑和催化劑載體、醫(yī)藥級高純試劑級等無機產品發(fā)展形勢好。一些傳統(tǒng)產品如無水硫酸鈉推出了飼料、醫(yī)藥、洗滌、儲能等行業(yè)專用深加工高附加值產品。

　　——雙高產品、兩硼及碳酸鋇、碳酸鍶等增速回落

　　黃磷、重鉻酸鈉、鉻酸酐、氰化鈉、硫化堿等被國家環(huán)境保護部列入“高污染、高環(huán)境風險”名錄的產品簡稱“雙高產品”，其發(fā)展受到國家產業(yè)政策制約，增速回落，一些產品呈負增長。受資源限制，兩硼產品發(fā)展受阻。隨著國內硼礦資源不斷開發(fā)，品位貧化，資源枯竭，加工成本上漲，產量下降，進口硼砂、硼酸大量取代國產，2010年進口硼砂占國內表觀消費量的65%以上，進口硼酸占國內硼酸表觀消費量的58%。碳酸鋇、碳酸鍶等由于下游用戶行業(yè)生產技術的提高和發(fā)展方向的轉移，生產呈現負增長。

　　三技術進步加快

　　近年我國無機鹽產品生產裝備和技術水平有很大提高，重鉻酸鈉打破了發(fā)達國家的技術封鎖，開發(fā)了擁有自主知識產權的無鈣焙燒法、鉀系亞熔鹽液相氧化法生產技術，利用自行開發(fā)技術建設的萬噸生產裝置經受了長期運轉的考驗；天津派森科技有限公司的堿溶氧化制鉻酸鈉0.3萬噸/年中試裝置通過了驗收；重慶昌元化工有限公司自主開發(fā)的“連續(xù)氧化生產錳酸鉀的方法和設備”及“氣動流化塔”等技術大幅度提高生產效率，他們將這一技術移植到鉻鹽生產上，0.5萬噸/年并通過了石化聯合會的驗收。這些技術標志著我國鉻鹽生產技術的飛躍，使我國重鉻酸鈉重污染的面貌得到根本轉變。

　　安氏法氫氰酸打破了國外的技術壁壘，國產高純固體氰化鈉產品質量穩(wěn)定在98%以上，改變了我國高含量工業(yè)固體氰化鈉依賴進口的局面。特別是下游衍生產品如苯胺基乙腈、羥基乙腈、亞氨基二乙腈、甘氨酸、黃血鹽鉀等精細產品開發(fā)和生產，提升了我國氰化物產業(yè)鏈的核心技術水平，縮短了與國外先進水平的差距。

　　近年來，我國黃磷生產技術有了快速進步，國產大型黃磷電爐普遍在行業(yè)內推廣，實現了DCS控制，綜合能耗低于進口電爐。黃磷尾氣綜合利用和電除塵替代濕法除塵技術，降低了黃磷生產的物耗和能耗。發(fā)展高附加值精細磷化工，特別是有機磷化工成為磷化工行業(yè)發(fā)展的熱點。實現了磷化工與硅化工、煤化工、碳一化工、氯堿化工、建材等產業(yè)耦合共生技術。

　　飼料磷酸鈣鹽生產擺脫了國際上傳統(tǒng)的濕法磷酸濃縮脫氟-石灰石中和技術，在自主研發(fā)的硫酸法濕法磷酸，開發(fā)了磷礦選礦、濕法磷酸濃縮、脫氟等關鍵核心技術，建成年產30萬噸P2O521%以上的粒狀飼料氫鈣生產裝置，使我國飼料磷酸鹽的技術裝備水平實現了又一次飛躍。

　　上世紀90年代我國引進了美國PPG白炭黑生產技術，目前目前主要生產設備已國產化，實現規(guī)模經濟生產，其原材料和能耗、污染物排放已接近國際水平。此外在產品推廣應用上發(fā)展很快，開發(fā)了粉狀、粒狀和片狀等多種不同劑型，促進了白炭黑應用領域的擴大。

　　二硫化碳相繼開發(fā)了焦炭法、天然氣法取代落后的木炭法，近年又自主研發(fā)了連續(xù)流化床焦炭法生產二硫化碳，與傳統(tǒng)的焦炭法相比能耗降低了一半以上。

　　四產業(yè)結構調整進展加快

　　“十一五”期間無機鹽產業(yè)規(guī)模擴張較快。2010年基礎鉻鹽重鉻酸鈉生產企業(yè)由2006年的19家企業(yè)降至14家企業(yè)，平均產能由1.26萬噸/年增至2.6萬噸/年；白炭黑大于5萬噸/年的7家企業(yè)占全國總產能的59%以上；氰化鈉前3家企業(yè)產能之和占國內總產能的83%以上，二硫化碳前兩家企業(yè)產量占國內總量的48.0%。企業(yè)大型化，兼并重組，提高了行業(yè)的集中度，減少了污染源，提高了競爭力。

　　國家西部大開發(fā)的政策促進了西部無機鹽生產的發(fā)展，使行業(yè)布局進一步調整優(yōu)化，特別是上下游關聯產業(yè)組合成為行業(yè)發(fā)展的趨勢。一些東部地區(qū)企業(yè)利用技術和資金優(yōu)勢西進，在西部資源地區(qū)建設大型現代化裝置，提升了企業(yè)自身的競爭力，拉動了當地經濟的發(fā)展。

　　五精細化、高技術應用使行業(yè)持續(xù)發(fā)展空間加大

　　隨著冶金、化工、機械等下游用戶技術發(fā)展和國家對環(huán)境保護要求的提高，無機鹽產品用途不斷拓展，發(fā)展迅速。

　　我國硅膠大部分用于干燥劑和寵物墊料的產品，由于生產技術含量不高，近年重復建設盲目發(fā)展情況令人擔憂。一些精明的企業(yè)加大研發(fā)力度，相繼開發(fā)出柱層析硅膠、用于石油、天然氣的脫水干燥的硅鋁膠、硅膠指示劑，FNG耐水硅膠以及催化劑用粗孔微球硅膠、微米級硅膠和氣凝膠等高技術新產品。

　　近年國內電子級無機化學品發(fā)展快，一批科研院所與企業(yè)相結合研發(fā)了超凈高純級的電子級產品如電子級H2O2、H3PO4、磷酸鹽、HF、PH3等對國家電子工業(yè)的發(fā)展做出了貢獻，從市場的容量來看，半導體、集成電路支撐材料實現本地化的條件已經基本成熟，而本地化供應將對提升我國集成電路制造業(yè)的競爭力產生積極影響。

　　近年國內鋰離子電池以其自身的優(yōu)勢發(fā)展迅速，其所需要的無機材料產品如六氟磷酸鋰、磷酸鐵鋰、錳酸鋰及三元材料也得到了迅速發(fā)展，隨著國家新興能源產業(yè)快速發(fā)展，對功能化無機材料的需求量將有很大增長，開發(fā)高能量密度、高功率、循環(huán)性能良好、低成本、環(huán)境友好的鋰離子電極材料成為研究的重點。

　　六資源綜合利用提高，節(jié)能減排成效顯著，污染情況有所緩解

　　——窯爐尾氣余熱利用

　　無機鹽行業(yè)很多產品要經高溫煅燒，其反應尾氣或窯氣溫度高達600~800℃，傳統(tǒng)的處理方法是將尾氣經沉降、降溫、除塵后排放，不僅尾氣余熱沒有得到有效利用，而且還因除塵不徹底排放超標。一般尾氣余熱要占整個窯爐熱量的30%以上，這是很多大宗基礎無機鹽產品能耗高、污染大的根源。“十一五”期間國內在對窯爐尾氣余熱利用、凈化除塵及其綜合利用方面技術發(fā)展快，推廣力度大，節(jié)能減排效果顯著。

　　——提高水的重復利用率

　　加強水循環(huán)利用，降低水耗是“十一五”行業(yè)重點任務之一，近年來，行業(yè)一是加強工藝過程水的重復利用率，以減少水耗，降低水污染物的排放，特別是“雙高產品”和?；?，通過采用多種循環(huán)利用途徑，大部分企業(yè)實現了密閉循環(huán)，仍需排放的，其污水量在1噸以下/噸產品，經解毒處理，可達標排放。

　　——固體污染物治理利用有成效

　　為解決有鈣焙燒排渣量大，鉻帶損量大的缺點，除從工藝上根本解決外，國內在圍繞鉻渣解毒和綜合利用方面，做了大量卓有成效的工作，相繼開發(fā)了鉻渣替代消石灰作熔劑用于燒結煉鐵、制低鉻鑄鐵、高溫熔融鉻渣解毒制水泥聯產含鉻鑄鐵及鉀肥、作水泥添加劑及礦化劑等十多種綜合利用技術。磷渣、鋇渣、錳渣等綜合利用使黃磷、碳酸鋇、高錳酸鉀的很多生產企業(yè)達到了行業(yè)清潔生產的要求。

　　二、影響行業(yè)發(fā)展的問題分析

　　目前我國無機鹽行業(yè)大而不強，多數是資源型、勞動密集型產品，處于化工產業(yè)鏈中的低端，企業(yè)技術、管理水平相對落后，能耗、物耗偏高，一些關鍵技術、裝備還是空白，競爭力不強，而技術密集型的高端產品還需要一定數量進口。

　　一資源、能源和環(huán)保

　　無機鹽大部份產品以礦產資源為原料，是典型的資源型行業(yè)，同時很多產品又是高能耗產品。隨著我國工業(yè)的發(fā)展，資源和能源消費量不斷增加，能源和重要礦產資源相對短缺突顯，目前行業(yè)中化工用鉻鐵礦對外依存度在80%以上，鋰、鋯資源等對外依存度大于60%，錳礦大于50%，鉀肥在50%左右，資源匱乏制約了行業(yè)的發(fā)展。能源價格提高，對行業(yè)生產有較大的影響，特別是高耗能行業(yè)如黃磷，開工不足，成本上升。

　　無機鹽也是污染較重的行業(yè)，生產過程中排放的“三廢”量較大，有的還難于治理；另外，建設“三廢”治理裝置投入較大，副產品經濟價值較低，雖然有一定的社會效益，但企業(yè)經濟效益卻不高。

　　二盲目投資產能過剩

　　我國絕大多數無機鹽產品產能已過剩，但近年一些產品如三聚磷酸鈉、氰化鈉、硅酸鈉、無水硫酸鈉、硫化鈉、碳酸鈣等新擴建的現象十分突出，使本來產能已過剩的行業(yè)競爭日趨激烈。一些企業(yè)受利益驅動，不顧市場、資源、生產條件等外部條件，置國家法規(guī)不顧，采用落后的工藝，違規(guī)新擴項目，一些停產多年、不具備生產條件的小企業(yè)也頂風重新開工生產，造成產能迅速膨脹，增加了對環(huán)境的污染，如高錳酸鉀、硅酸鈉、硅膠等。

　　三產品結構精細化率低

　　目前國內無機鹽行業(yè)高技術、高附加值、精細無機化工產品少，高消耗、高能耗、高污染、低附加值的基礎產品多，行業(yè)產品仍以原料、通用型為主，品種規(guī)格少，專用產品規(guī)格更少，精細專用產品無論在數量上還是質量上與國外比差距明顯，行業(yè)精細化率僅35%左右，遠低于同行業(yè)的發(fā)達國家水平，通用與精細產品之間無論在數量上還是在規(guī)格、品種上尚未形成具有一定梯度的完整的體系。

　　四產業(yè)集中度較低

　　縱觀無機鹽整體行業(yè)，生產廠點多、生產規(guī)模小，行業(yè)集中度仍很低，企業(yè)結構性矛盾突出。一些行業(yè)總產能和產量位居世界前列，但企業(yè)平均規(guī)模卻遠遠低于世界發(fā)達國家水平。部分生產資源型產品的企業(yè)遠離資源產地，大宗基礎產品生產與下游后加工產品分散，物流量大，物流成本高，資源利用不合理。

　　五科技創(chuàng)新能力待提高

　　目前我國無機鹽行業(yè)科技創(chuàng)新能力仍很低，主要表現在：一是科技創(chuàng)新投入不足，國內科研投入占總產值的比重為1%，發(fā)達國家一般在3%-10%，遠低于國內石油化工其它行業(yè)的投入，與國外比差距更大；二是缺乏創(chuàng)新的機制和能力；三是行業(yè)科技力量協調運作和科技資源合理配置極待加強；四是為中小企業(yè)提供技術服務的中介機構不健全，成果轉化率低，一些單項技術達到國際先進甚至領先水平，但成套技術水平不高。

　　六對出口依存度過高

　　主要無機鹽產品生產發(fā)展對出口依存度過高，全行業(yè)出口量與產量比，平均達到24%，其中三聚磷酸鈉大于60%左右、碳酸鋇29%，飼料磷酸鈣鹽25%、造成最大的負面影響是貿易摩擦的急劇增多，不僅與發(fā)達國家，近年與發(fā)展中國家的貿易摩擦也大幅度增加。發(fā)達國家以外向型投資而設立的跨國公司銷售為主，而真正的出口居次要地位。與之相比我國無機鹽行業(yè)走向世界主要依靠外貿，外向型企業(yè)少，投資低。

　　三、發(fā)展總體目標和規(guī)劃思路

　　從國家經濟和產業(yè)發(fā)展綜合分析，隨著經濟的持續(xù)快速增長，城鎮(zhèn)化進程的推進及居民消費結構的升級，無機鹽下游傳統(tǒng)用戶如輕工、石油化工、建材、有色、冶金、電力、紡織、鋼鐵等仍處于不同的增長期，新興產業(yè)用戶如電子、IT、航天航空、環(huán)保等尚處于發(fā)展期，高端產品市場消費潛力大，從人均水平看，增長的空間大。我國主要無機鹽產品尚處于成長期，與發(fā)達國家存在的差距也從另一角度看出行業(yè)升級和發(fā)展的空間很大。

　　另外國內無機鹽自然資源、人力資源、產品市場、技術平臺的優(yōu)勢，使絕大多數無機鹽產品形成“發(fā)達國家不做了，而發(fā)展中國家做不了”的綜合比較優(yōu)勢。這為我國無機鹽行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了外部環(huán)境?！笆濉笔俏覈鵁o機鹽行業(yè)由大變強的關鍵時期，抓好這一時期的規(guī)劃，對行業(yè)的發(fā)展將起到很好的促進作用。

　　一“十二五”行業(yè)發(fā)展的總體目標

　　——嚴格控制過剩產能的盲目發(fā)展

　　要嚴格控制產能過剩的基礎和大宗產品產能擴張，特別是列入“雙高產品”名錄的大宗產品，落后產能要堅決淘汰，嚴格執(zhí)行準入制度，強化許可證管理，加強監(jiān)管。

　　——產業(yè)結構和布局更趨合理

　　要提高精細、專用產品的市場供給，加快功能化、系列化、精細化無機鹽產品的發(fā)展，爭取到2015年行業(yè)精細化產品占全行業(yè)的比例提高到40%左右。

　　調整產業(yè)布局，資源型產品向原料產地進一步集中，鉻鹽、鉀鹽肥、鋇鹽、鍶鹽、二硫化碳、鈣鎂鹽、無水硫酸鈉和硫化鈉等行業(yè)要繼續(xù)發(fā)展生產基地建設，磷化工、硅酸鹽、氯酸鹽、過氧化物、氰化物、錳鹽要形成一批與市場聯系緊密、具有不同特色的產業(yè)園區(qū)。要把副產資源綜合利用、循環(huán)利用作為行業(yè)發(fā)展的方向，鼓勵不同行業(yè)的間聯合。

　　——企業(yè)組織結構將逐步得到優(yōu)化

　　通過淘汰落后、兼并重組、資產整合，減少企業(yè)數量，提高產業(yè)集中度，到2015年全國無機鹽主要行業(yè)的重點產品平均裝置規(guī)模要達到或接近世界平均水平。要培育一批著名品牌的龍頭企業(yè)，大幅度提高行業(yè)前三企業(yè)銷售收入在行業(yè)總量的比重，擴大銷售過百億企業(yè)的數量。

　　——技術裝備和科技創(chuàng)新水平要有明顯提升

　　加快企業(yè)技術創(chuàng)新和技術改造，推廣行業(yè)清潔生產技術方案，磷化工要加大黃磷干法除塵、尾氣深度凈化、綜合利用生產高附加值碳一化學品及濕法磷酸精制等技術的推廣力度；鉻鹽要加快推廣無鈣焙燒、液相氧化法等清潔生產工藝，加強精細無機和有機鉻化學品的發(fā)展；氰化物要提高安氏法和輕油裂解法單線裝置生產規(guī)模，加速下游產業(yè)鏈的建設；二硫化碳要淘汰木炭法，推廣連續(xù)流化床焦炭法工藝及天然氣法、氟硅酸鈉法制冰晶石聯產優(yōu)質白炭黑、磷石膏制硫酸聯產水泥、電解鋁渣再生產冰晶石等，加速開發(fā)六氟磷酸鋰、電子級氫氟酸等產品。鼓勵高技術、高附加值精細無機產品出口，嚴格限制資源型、高能耗、重污染產品出口，鼓勵精細高端無機鹽產品的出口。

　　——節(jié)能減排目標

　　鉻鹽當年產生的含Cr6+渣實現100%綜合利用或無毒化處置，達到行業(yè)污染物排放標準及清潔生產標準，徹底完成歷史遺留的鉻渣無毒化處置或綜合利用，全面開展污染土壤的無毒化治理工作。

　　二“十二五”行業(yè)發(fā)展思路

　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以國際視野和戰(zhàn)略思維，把握好當前和長遠的關系，大力推進無機鹽行業(yè)的發(fā)展，促進產業(yè)結構升級，走上新型可持續(xù)發(fā)展道路。

　　——加強資源開發(fā)及綜合利用

　　對資源短缺，產能不足的鉀肥和兩硼，要開展成礦理論與找礦技術的創(chuàng)新研究，抓緊國內礦產資源勘探；鼓勵有實力的企業(yè)到國外投資建廠，從資源出發(fā)，取得穩(wěn)定的供應渠道；要多途徑利用礦產資源，做好鹽湖鹵水資源的綜合利用，有效提取鹽湖中鋰、硼、鎂、鈉等各種有益組分，進一步提升企業(yè)的整體經濟效益；提高低品位礦石和副產物、廢棄物的綜合利用率。鼓勵企業(yè)發(fā)展下游高技術、高附加值精細產品，滿足國內市場需求，穩(wěn)定國際市場份額。

　　——調整產業(yè)結構，轉變增長方式

　　要著力培育新型產業(yè)，努力搶占未來經濟發(fā)展的制高點，這是行業(yè)結構調整的重中之重。

　　認真執(zhí)行國家“產業(yè)結構調整指導目錄”2011年版，建立淘汰機制，對列入限制和淘汰類的無機鹽產品，3年內要逐步退出市場。要支持優(yōu)勢企業(yè)采取多種形式的資本運作，一方面橫向兼并重組弱勢企業(yè)，整合市場資源，減少企業(yè)數量，提高產業(yè)集中度，另一方面縱向重組上下游相關企業(yè)，延長產業(yè)鏈，發(fā)揮資源配套優(yōu)勢，提高競爭力。鼓勵有條件的企業(yè)走出國門，并購海外企業(yè)，擴大國際市場份額。企業(yè)兼并重組要真正實現資源的統(tǒng)籌配置，實現互利共贏。

　　促進龍頭和優(yōu)勢企業(yè)進一步做大做強，培育一批產業(yè)鏈齊全、技術先進、管理科學、具有較強國際競爭力的大型企業(yè)集團；中小企業(yè)發(fā)揮特長，與大型企業(yè)產品差別化競爭，形成大中小企業(yè)并存、優(yōu)勢互補、各有所長、有序競爭的格局。以產品質量、責任關懷為基礎，扶持企業(yè)創(chuàng)建名牌產品，推行品牌發(fā)展戰(zhàn)略，逐步培育起一批擁有較強行業(yè)影響力的民族品牌，提升產業(yè)在國內外的形象。

　　鼓勵產業(yè)有序轉移，支持東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉移，調整產品結構，騰出空間和地盤發(fā)展高檔精細產品，以滿足當地經濟水平較高，消費結構不斷升級的需求。中西部地區(qū)則發(fā)揮資源優(yōu)勢和市場潛力，建設若干大型煤-電-化一體化基地、礦-鹽-電-化一體化基地等。

　　在產業(yè)轉移的過程中，也要注意結構調整的問題，一方面要防止利用資源優(yōu)勢重復建設造成產能過剩，特別是要杜絕落后產能搭乘西部大開發(fā)優(yōu)惠政策的便利，從東部轉移到西部；另一方面也要主動調整產品結構，加大科研投入，提高科技含量，提升產業(yè)發(fā)展水平。

　　——進一步促進行業(yè)節(jié)能減排

　　調整產業(yè)結構，降低高耗能產品產值比重，提高產品精細化率，使行業(yè)向高端化及可持續(xù)化方向發(fā)展。

　　精細無機鹽產品具有技術密集、專用性強、附加值高、經濟效益好等特點，消耗等量的能源和原料可創(chuàng)造更高的產值，是行業(yè)節(jié)能減排的主攻方向。

　　要研究新工藝、新技術替代現有落后的工藝，要把“連續(xù)氧化生產錳酸鉀的方法和設備”及“氣動流化塔”先進生產工藝、設備推廣到其它行業(yè)中，如重鉻酸鈉、二氧化鋯等，推廣轉窯法碳酸鈣、流化床天青石焙燒還原技術等。

　　重視行業(yè)窯爐余熱、尾氣的利用，研究窯爐余熱的梯級利用，是行業(yè)能耗大幅度下降的保證條件，也是行業(yè)控制污染物排放的重點，到2015年全行業(yè)窯爐尾氣熱能利用率要達到80%以上。突破高溫爐料及爐渣的顯熱利用的薄弱環(huán)節(jié)，提高自動化水平，改善爐況，優(yōu)化和改善燃燒控制系統(tǒng)。推廣節(jié)能型燃燒、干燥設備、節(jié)水型洗滌設備。

　　提高企業(yè)管理水平，深入發(fā)掘企業(yè)節(jié)能潛力，提高員工節(jié)能意識，也是降低行業(yè)能耗的重要方面。

　　統(tǒng)一政策法規(guī)，嚴防高耗能、高排放產品向執(zhí)法不嚴的地區(qū)轉移，推進行業(yè)園區(qū)化建設。

　　——嚴肅法規(guī)，加強管理

　　氰化物和鉻化物生產建設必須嚴格執(zhí)行“氰化物鉻化物生產建設許可管理辦法”，以及國家相關的法律、法規(guī)和產業(yè)政策，嚴格報批、認證，禁止無證生產。

　　三政策措施建議

　　——應用環(huán)境經濟政策，發(fā)展大型骨干企業(yè)，推動行業(yè)實現清潔生產

　　支持鼓勵已形成完整產業(yè)鏈的大型企業(yè)跨區(qū)域聯合重組，支持大型骨干企業(yè)實施以大頂小技術改造，施行環(huán)境容量指標行業(yè)內部適度調劑等綜合配套措施；禁止低水平重復建設，結合《產業(yè)結構調整指導目錄》修訂工作，提高落后產能的淘汰標準，加大對生產規(guī)模小、工藝裝備落后、能效低、污染嚴重特別是列入雙高名錄的落后產能和產品的淘汰力度，建立落后產能淘汰退出和準入企業(yè)項目的定期公告制度，建立污染企業(yè)的退出市場機制。

　　——調整出口關稅

　　無機鹽產品是化工出口創(chuàng)匯主要產業(yè)，出口對行業(yè)舉足輕重。近兩年受國家出口關稅調整、金融危機的影響，出口遇到困難，國際市場的份額下降。行業(yè)希望調整產品出口關稅呼聲日高，建議對1屬于精細化工的產品，2屬于資源再利用、循環(huán)經濟的產品，3有資源優(yōu)勢且不屬于稀缺戰(zhàn)略資源，在國際市場有較高占有率、影響大、享有較高聲譽的產品，繼續(xù)享受國家出口退稅政策。

　　——鼓勵資源循環(huán)利用，鼓勵中低品位礦產品的利用

　　調整現行礦產資源費從量征收辦法，改為從價征收；落實行業(yè)用礦產資源費與資源利用和環(huán)境治理水平掛鉤的浮動費率制度；鼓勵企業(yè)加大對下游高技術、高附加值產品開發(fā)和環(huán)境綜合治理；制定有關向具有深加工能力的大型企業(yè)集中擇優(yōu)配置礦產等相關資源政策。

　　——重點扶植行業(yè)重大關鍵技術

　　行業(yè)重大關鍵技術是解決行業(yè)共性技術問題的瓶頸，加快行業(yè)重大關鍵技術攻關，可帶動行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長。建議把行業(yè)重大關鍵技術納入國家科技開發(fā)規(guī)劃中，在政策、資金上予以扶植。

　　1加強新技術、新工藝、新設備研究，如窯法磷酸、脫氟磷酸鈣、三相加壓法連續(xù)生產鉻鹽、黃磷尾氣深度凈化生產高技術高附加值化學品。

　　2加速推進“行業(yè)清潔生產技術推行方案”，扶植企業(yè)開展方案中示范和推廣項目的實施，重點關鍵技術應組織科技攻關。支持清潔生產、高效節(jié)能技術和設備的推廣，如氟硅酸鈉聯產白炭黑、黃磷一步法生產聚合磷酸鹽、流化床焦炭法生產二硫化碳、綠色輪胎用高分散白炭黑、石化催化劑載體、濕法高模數硅酸鈉等。

　　3加強對世界前沿技術關注、研究、開發(fā)力度，支持企業(yè)開發(fā)下游高技術、高附加值、精細化學品有機和無機衍生產品，如儲能器件超級電容器用納米級鈦酸鋇，無水硫酸鈉等，支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟，加強資源二次開發(fā)和利用，支持企業(yè)為高新行業(yè)服務的高技術產品的開發(fā)，組建產、學、研相結合的研究、開發(fā)體系。

　　——突破資源利用瓶頸

　　支持鼓勵大型企業(yè)找礦、探礦，對企業(yè)開展資源綜合利用項目予以支持，扶植企業(yè)到國外興辦資源產業(yè)，加強含鉻土壤修復工作和鋇渣及鍶渣等危險廢固的綜合利用。

　　——充分調動和發(fā)揮協會作用

　　支持行業(yè)協會開展經濟發(fā)展調研、行業(yè)統(tǒng)計調查、國內外經濟技術交流與合作、知識產權保護等方面的活動，充分發(fā)揮其在引導行業(yè)健康發(fā)展、加強行業(yè)自律、反應行業(yè)訴求、維護市場公平競爭和企業(yè)的合法權益、落實企業(yè)社會責任等方面的作用，促使行業(yè)協會真正成為政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶。


來源：中國化工報數字報

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