發(fā)改委：謹(jǐn)慎發(fā)展煤化工 堅(jiān)決叫停電解鋁

據(jù)《中國稅務(wù)報(bào)》消息，繼4月13日國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》，抑制煤化工產(chǎn)業(yè)的盲目發(fā)展之后，近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部等9部門又聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于遏制電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的緊急通知》，要求各地立即叫停擬建電解鋁項(xiàng)目，堅(jiān)決制止任何對(duì)擴(kuò)大產(chǎn)能的新建項(xiàng)目的違規(guī)審批行為。

據(jù)國家能源局發(fā)布的今年第一季度能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與走勢(shì)報(bào)告披露，今年第一季度，全國粗鋼、水泥產(chǎn)量同比分別增長8.7%、18.1%，火電發(fā)電量增長10.6%。全口徑、全社會(huì)的用電量累計(jì)達(dá)到10911億千瓦時(shí)，同比增長12.7%，其中第二產(chǎn)業(yè)用電量同比增加12.3%。1月份和3月份全社會(huì)用電量基本相當(dāng)，都接近去年7月份、8月份夏季高峰時(shí)期的用電量，而2月份用電量是3136億千瓦時(shí)，為歷年春節(jié)所在月份中最高。

“第一季度全國用電量同比增長12.7%，這其中就有高耗能產(chǎn)業(yè)反彈的因素?！惫ば挪靠偣こ處熤旌耆稳涨跋蛴浾弑硎荆笆濉逼陂g，一些地方把煤化工作為本地優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。但是應(yīng)該注意到，我國煤多的地方普遍缺水，煤化工技術(shù)也不是十分成熟。此外，我國鋁工業(yè)仍然存在盲目投資、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。截至2010年底，全國電解鋁產(chǎn)能已達(dá)到2300萬噸，當(dāng)年實(shí)際產(chǎn)量1560萬噸，產(chǎn)能利用率不足70%。盡管如此，全國擬建、在建的電解鋁項(xiàng)目還有36個(gè)，總規(guī)模接近1000萬噸。

朱宏任表示，這種情況的出現(xiàn)是由于一些地區(qū)存在利用“十二五”第一年大干快上的想法，還有只了解本地情況，不了解全面情況的原因?！耙虼耍仨殘?jiān)決叫停電解鋁項(xiàng)目盲目上馬?！彼f。

朱宏任還指出，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)處在一個(gè)由恢復(fù)性回升向穩(wěn)定增長過渡的關(guān)鍵時(shí)期。國際大宗商品價(jià)格持續(xù)高漲，我國輸入型通脹壓力增大，主要能源、原材料價(jià)格大幅攀升，并加速向下游傳導(dǎo)，部分行業(yè)虧損加重。生產(chǎn)要素保障趨緊，雖然第一季度發(fā)電量同比增長13.4%，增速已經(jīng)很快，但地方“電荒”的苗頭已經(jīng)出現(xiàn)。國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科日前也指出，第一季度的高耗能產(chǎn)業(yè)抬頭和去年底節(jié)能減排壓力的釋放不無關(guān)系。他認(rèn)為，對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)的管理應(yīng)該常態(tài)化，不管經(jīng)濟(jì)冷熱，都不能放松。

據(jù)悉，今年18個(gè)行業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)已于近日下達(dá)到各地區(qū)，涉及企業(yè)約2000家。為掌握了解企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能情況，國務(wù)院還于去年下達(dá)文件對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)行總體部署。工信部近期將督促各地將任務(wù)落實(shí)到企業(yè)，并進(jìn)一步研究完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，同時(shí)盡快制定“十二五”期間重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的計(jì)劃。

“之后還會(huì)有更加具體的政策出臺(tái)，比如差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)等。要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，單一的政策是不夠的，需要多重政策施力，這也是‘十二五’規(guī)劃綱要的精神，要建立長效機(jī)制，充分運(yùn)用財(cái)稅手段、資源性產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制等，用好調(diào)節(jié)杠桿，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長。”國家發(fā)改委能源研究所能源效率中心主任楊宏偉說。

來源：中國稅務(wù)報(bào)

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