解析我國成品油定價為何“漲多跌少”

為了應(yīng)對國際市場高油價時代的來臨，完善成品油定價機(jī)制，國家發(fā)改委去年5月8日頒布了《石油價格管理辦法試行》。該辦法試行一年來，隨著國際市場原油價格的起起落落，國內(nèi)汽、柴油價格進(jìn)行了多次調(diào)整，雖說是有漲有跌，但給人的感覺總是“漲得快跌得慢”、“漲得多跌得少”。之所以會產(chǎn)生這樣的局面，主要原因是該辦法在設(shè)計上存在重大瑕疵造成的。

調(diào)整成品油價格的主要依據(jù)是該辦法的下面兩條：

第六條當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。

第七條當(dāng)國際市場原油價格低于每桶80美元時，按正常加工利潤率計算成品油價格。高于每桶80美元時，開始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計算成品油價格。高于每桶130美元時，按照兼顧生產(chǎn)者、消費者利益，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的原則，采取適當(dāng)財稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng)，汽、柴油價格原則上不提或少提。

把每桶80美元作為調(diào)整國內(nèi)汽、柴油價格采用不同計算方法的一個分界點，是因為經(jīng)各方測算后認(rèn)為，當(dāng)國際油價高于這個水平時，中石化等煉油企業(yè)就將面臨虧損。

根據(jù)這個價格形成機(jī)制，國際市場原油“連續(xù)22個工作日”、“移動平均價格變化超過4%”是調(diào)整國內(nèi)汽、柴油價格的兩個必要條件。這里規(guī)定的第一個條件“連續(xù)22個工作日”（實際上就是一個月）主要是為了使調(diào)價不至于太頻繁，還比較容易理解；而第二個條件“移動平均價格變化超過4%”則規(guī)定的過于粗糙。這是因為如果國際油價一直大幅上漲（或一直大幅下跌），按此調(diào)價是沒有問題的，但如果國際油價是有漲有跌或者是漲跌的過程比較緩慢，則在實際的操作中就具有了很大的隨意性。下面就舉例說明這一點：

為敘述方便，先假設(shè)每一個調(diào)價周期（連續(xù)22個工作日國際移動平均油價變化超過4%）的調(diào)價幅度為0.5元。

假如初始油價為80美元，后來22天的平均油價漲到83.2美元，這就符合了4%的條件，于是調(diào)整國內(nèi)油價上漲0.5元；但在接下來的22天國際平均油價下跌了，而且回到了80美元，按理說國內(nèi)油價也要調(diào)回來吧？錯！因為從83.2美元跌至80美元時僅下降3.846%，不符合4%的要求，所以國內(nèi)油價不下調(diào)（只有降至79.87美元才下調(diào)）！雖然國際油價又回到了原地，但已經(jīng)漲上去的國內(nèi)油價卻跌不回去了。這就是“只漲不跌”的奧秘。一個微小的差別，結(jié)果導(dǎo)致了老百姓必須承擔(dān)許多天的高油價。

如果接下來的22天平均油價又由80美元漲到83.2美元，就又符合了4%的調(diào)價條件，于是油價又要上漲0.5元……

對這種“易漲難跌”的現(xiàn)象，用數(shù)學(xué)的原理來解釋是非常簡單的，那就是在漲漲跌跌的過程中，既使?jié)q、跌的金額相同，漲、跌的百分比也是不相同的，因為作為比較的初始價格發(fā)生了變化：上漲時的原始價格比較低，而下跌時的原始價格比較高。這就好像股票的漲跌一樣，一只8元的股票漲到16元，對8元的初始價格來說，漲幅是100%；而由16元跌回8元，對16元的初始價格來說，卻只下跌了50%。

具體到《石油價格管理辦法》設(shè)置的4%，簡單的計算不難發(fā)現(xiàn)，如果國際油價由A上漲4%到B，則由B回到A的下跌幅度只有3.846%；反過來，如果國際油價由A下跌4%到B，則由B回到A需要上漲4.167%。所以僅僅規(guī)定“移動平均價格變化超過4%”而不去考慮先漲后跌還是先跌后漲是不科學(xué)的。

還有，如果國際油價的漲跌比較緩慢，每一個調(diào)價周期（連續(xù)22個工作日）與上一個調(diào)價周期相比，平均油價變化都不超過4%，那要不要進(jìn)行國內(nèi)油價的調(diào)整呢？

要消除上述弊端，我覺得不如把調(diào)整成品油價格的主要依據(jù)由“百分比控制”改為“區(qū)間價格控制”，譬如把國際油價分為70—75、75—80、80—85、85—90…若干個區(qū)間，每一個區(qū)間都對應(yīng)一個國內(nèi)最高油價，然后每月核定一次，不管國際油價怎樣波動，該什么價格就什么價格，既便于操作，又簡單透明，似乎更容易讓人接受一些。

來源：騰訊汽車

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