成品油消費(fèi)稅征收改革：道理很簡(jiǎn)單實(shí)施很困難

　　中石油集團(tuán)一位內(nèi)部人士表示，除了增加企業(yè)一些不必要的開銷外，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)繳稅還有另一個(gè)問題：一些走私油可能會(huì)因現(xiàn)有的征收體系而變得更有“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”。

　　既然是走私，這類油品就不會(huì)走正常的關(guān)稅渠道。每噸走私汽油、柴油會(huì)直接少交1388元、952元左右的消費(fèi)稅。當(dāng)走私商人把這些不含稅的產(chǎn)品以較低價(jià)賣給批發(fā)商、加油站之后，批零企業(yè)又是以國(guó)家規(guī)定的正常批零價(jià)格賣出去，顯然會(huì)賺取更多的利潤(rùn)，這既不合理也不合法，對(duì)其他批零企業(yè)而言也有失公平。

　　廈門大學(xué)教授林伯強(qiáng)指出，“如果政府從批發(fā)環(huán)節(jié)來征收消費(fèi)稅，買走私油和買正規(guī)渠道的成品油對(duì)于批發(fā)商來說，就沒有什么區(qū)別了。因?yàn)榧幢阕咚教恿硕?，但是批發(fā)商也要交消費(fèi)稅的。屆時(shí)很多批發(fā)商可能會(huì)傾向于選擇正常渠道、更加有保證的汽柴油，走私油會(huì)流失大量客戶。”

　　此外，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收汽柴油消費(fèi)稅，對(duì)部分出口汽柴油、來料加工的煉廠來說也不利。

　　中石油人士指出，國(guó)內(nèi)部分煉廠使用原油、石腦油等產(chǎn)品作為原材料生產(chǎn)汽柴油，煉廠同樣需要在這種情形下交納消費(fèi)稅。但是，煉廠無法把國(guó)家已征收的這部分消費(fèi)稅，從出口客戶、來料加工的客戶那里拿回來，等于說，這部分消費(fèi)稅由生產(chǎn)商承擔(dān)了。

　　除上述原因外，一些地方煉廠也對(duì)于目前的征稅體系感到負(fù)擔(dān)很重。不少地?zé)挾荚谑褂眠M(jìn)口燃料油來作為原料、再加工成為汽柴油。因此，將出現(xiàn)政府對(duì)進(jìn)口燃料油、生產(chǎn)汽柴油這兩個(gè)環(huán)節(jié)中“雙重”征稅的情況。

　　一位不愿意透露姓名的券商研究員指出，短期看國(guó)家還不會(huì)取消生產(chǎn)環(huán)節(jié)征稅的方式，一是其他環(huán)節(jié)征稅涉及主體較多，而生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收簡(jiǎn)便易行，也不容易大量漏稅。

　　二是如果改為批發(fā)或零售環(huán)節(jié)征稅的話，一些設(shè)施建設(shè)還需要完善，比如在零售加油站環(huán)節(jié)征稅，需要增加或者更新一些稅控機(jī)。

來源：一財(cái)網(wǎng)

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