石化國(guó)企改革將獲行動(dòng)綱領(lǐng)

　　3月12日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議在京舉行記者會(huì)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶等回答記者提問(wèn)。肖亞慶表示，國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)的文件已經(jīng)出臺(tái)，國(guó)企改革今年將重點(diǎn)推進(jìn)九項(xiàng)工作，提高控股上市公司的重組力度，平衡改革中各方面的利益。

　　中國(guó)化工報(bào)記者采訪了解到，國(guó)企是石油和化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)新發(fā)展的主力軍，石化行業(yè)的國(guó)企改革一直是行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，也是此次兩會(huì)上石化界代表委員們熱議的話題。記者會(huì)上，肖亞慶表示，國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)的文件已經(jīng)出臺(tái)，其標(biāo)志是“1+12”個(gè)文件相繼印發(fā)，主體框架已經(jīng)搭好。目前很多重要的改革措施已經(jīng)有了實(shí)質(zhì)性的步伐，比如國(guó)有企業(yè)分類、重組、下放和精簡(jiǎn)各種審批權(quán)力等，已經(jīng)開(kāi)始落實(shí)和推進(jìn)。

　　國(guó)資委副主任張喜武在記者會(huì)上表示，國(guó)企改革任務(wù)艱巨，當(dāng)前國(guó)企改革困難主要是處理好激發(fā)活力與加強(qiáng)監(jiān)管的關(guān)系。今年國(guó)企改革十項(xiàng)試點(diǎn)是重要任務(wù)，將來(lái)可能還會(huì)推出若干個(gè)國(guó)企改革試點(diǎn)。

　　“我們需要令國(guó)企回歸其市場(chǎng)主體，需要由管企業(yè)轉(zhuǎn)向管資本，以管資本為主，要搞清楚權(quán)力清單和責(zé)任清單。做到該管的要科學(xué)管理，堅(jiān)決到位；不該管的要退出來(lái)，讓企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體?！毙啈c說(shuō)。他同時(shí)表示，央企要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中主動(dòng)作為，創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批；對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)要加大投資力度，如高鐵、核電、新能源、新材料、智能電網(wǎng)等，對(duì)低能無(wú)效的企業(yè)要化解過(guò)剩產(chǎn)能；要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中發(fā)揮更大作用。

　　在談到石油行業(yè)的國(guó)企改革時(shí)，肖亞慶指出，石油業(yè)存在的問(wèn)題將通過(guò)改革來(lái)解決。比如，既搞產(chǎn)業(yè)鏈上的縱向整合，也在同行業(yè)之間做一些橫向的整合，通過(guò)消除縱向的多余環(huán)節(jié)與橫向的隔閡，讓企業(yè)變得更強(qiáng)更優(yōu)。目前，“三大油”縱向產(chǎn)業(yè)鏈都是完整的，外面是三個(gè)石油公司，各自分工不同。在內(nèi)部看，很多都是重復(fù)的?！斑@個(gè)問(wèn)題不僅在‘三大油’存在，在其他企業(yè)也有類似的問(wèn)題，所以這也是下一步改革需要解決的問(wèn)題。”肖亞慶說(shuō)。

　　石化界代表委員們表示，國(guó)家對(duì)國(guó)企改革的頂層設(shè)計(jì)將是石化行業(yè)國(guó)企的行動(dòng)綱領(lǐng)。他們還提出，在國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)中一要堅(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)保值增值，讓企業(yè)成為市場(chǎng)主體，二是要解決好當(dāng)前阻礙企業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制問(wèn)題，三要解決好企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。改革的核心應(yīng)該是建立能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制，資產(chǎn)保值增值的激勵(lì)、約束機(jī)制以及與企業(yè)功能定位相適應(yīng)的決策與運(yùn)營(yíng)機(jī)制，以解決當(dāng)前創(chuàng)新動(dòng)力不足的問(wèn)題。

　　九項(xiàng)重點(diǎn)工作

　　一是進(jìn)一步完善文件體系；二是深入推進(jìn)十項(xiàng)改革試點(diǎn)；三是推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變；四是完成國(guó)有企業(yè)功能界定和分類；五是加大公司制和股份制改革力度；六是推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)；七是推動(dòng)中央企業(yè)調(diào)整重組，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)；八是加強(qiáng)和改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)工作；九是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作。（郁紅　張艷燕）

來(lái)源：中國(guó)化工報(bào)

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