兩會前夕舉行的2019環(huán)境企業(yè)媒體見面會透露，全國工商聯(lián)環(huán)境商會將向全國兩會提交關(guān)于進一步加快環(huán)境領(lǐng)域市場化改革的建議。與會環(huán)保企業(yè)家一致呼吁，目前基于政府管制的環(huán)境治理政策較多，缺少市場化經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)，通過資本創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和體系創(chuàng)新加快環(huán)境領(lǐng)域市場化改革迫在眉睫。
環(huán)境商會副會長兼首席環(huán)境政策專家駱建華表示，目前我國工業(yè)化進程還未完成，環(huán)境治理任務(wù)依舊較重，資源能耗還處于高平臺期，急需環(huán)保市場的加速激活。從去年來看，環(huán)保督查加碼，環(huán)境市場的投資和市場規(guī)模卻仍未得到激發(fā)。因此，環(huán)境治理只靠政府監(jiān)管和督查遠遠不夠，需要加快建立新規(guī)則，重啟市場化改革。
環(huán)境商會會長、博天環(huán)境董事長趙笠鈞也坦言，近年來，在宏觀經(jīng)濟政策上，第三方治理、PPP等模式帶動了環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域快速發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L的同時也出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性過熱和市場失衡，部分企業(yè)盲目冒進溢價收購，一些企業(yè)急于擴大市場份額，風險防控意識不足。在資本紅利驅(qū)動消退和需求有限的情況下，市場環(huán)境只有經(jīng)過修復(fù)重構(gòu)，才能重新邁入良性發(fā)展軌道。
關(guān)于環(huán)境領(lǐng)域如何進行市場化改革，全國工商聯(lián)環(huán)境商會建議，一是進一步完善環(huán)境服務(wù)價格體系，財政專項資金加強對于飛灰處理的激勵和補貼;污水處理費中應(yīng)定額每噸0.2~0.3元的污泥處置費用;非電煙氣治理領(lǐng)域，實行類似于脫硫電價的可操作性正向激勵政策。
二是實行環(huán)保行業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅政策，選擇特定稅種降低稅負水平，對于污水、危廢處理等營業(yè)收入降低稅率;對于環(huán)保行業(yè)即征即退的增值稅部分，不再征收所得稅;在所得稅優(yōu)惠目錄中增加脫硝、除塵項目企業(yè)所得稅減免政策等。
三是實施綠色財稅金融政策，引導(dǎo)政府加大環(huán)保投資預(yù)算，將每年新增財政收入按比例專項用于環(huán)境保護。擴大對綠色企業(yè)的擔保、貼息支持;盡快出臺利用國家融資擔保基金支持綠色環(huán)保行業(yè)的具體措施;財政性資金對于節(jié)能環(huán)保企業(yè)的貸款和發(fā)債提供貼息支持;著力于引導(dǎo)商業(yè)銀行為環(huán)境治理企業(yè)提供融資服務(wù)，對于資信良好的環(huán)保企業(yè)，在貸款額度、貸款利率和還貸條件方面給予切實優(yōu)惠;鼓勵商業(yè)銀行以應(yīng)收賬款質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等方式開展綠色信貸。
據(jù)測算，2017年全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售收入達到1.35萬億元。未來，我國環(huán)境治理需求巨大。根據(jù)相關(guān)機構(gòu)預(yù)測，完成藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、渤海綜合治理、長江保護修復(fù)、水源地保護等行動和計劃，環(huán)保投入需求將超過4萬億元。
除了建議加快環(huán)境領(lǐng)域市場化改革外，今年全國兩會期間，環(huán)境商會還將提交3份環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)的提案建議，內(nèi)容涵蓋保障環(huán)保項目PPP穩(wěn)定開展、保障垃圾處理產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和加強地方政府水服務(wù)費支付等。（魏少平）
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