四部門聯(lián)手推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化

　　我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化運行又邁出了重要一步。11月17日，工業(yè)和信息化部、交通運輸部等四部門聯(lián)合發(fā)布 《關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點工作的通知》（以下簡稱 《通知》）。

　　《通知》指出，通過開展試點工作，引導智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)和使用主體加強能力建設(shè)，在保障安全的前提下，促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品的功能、性能提升和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的迭代優(yōu)化，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。基于試點實證積累管理經(jīng)驗，支撐相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準制修訂，加快健全完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)準入管理和道路交通安全管理體系。

　　推動量產(chǎn)車型產(chǎn)品上路通行

　　《通知》明確，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應用工作基礎(chǔ)上，四部門遴選具備量產(chǎn)條件的搭載自動駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品開展準入試點；對取得準入的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，在限定區(qū)域內(nèi)開展上路通行試點，車輛用于運輸經(jīng)營的需滿足交通運輸主管部門運營資質(zhì)和運營管理要求。

　　據(jù)了解，智能網(wǎng)聯(lián)汽車搭載的自動駕駛功能是指國家標準 《汽車駕駛自動化分級》（GB/T40429-2021）定義的3級駕駛自動化（有條件自動駕駛）和4級駕駛自動化 （高度自動駕駛）功能。

　　工業(yè)和信息化部表示，在前期開展道路測試與示范應用工作基礎(chǔ)上，組織開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點，推動量產(chǎn)車型產(chǎn)品上路通行和推廣應用，有利于加快提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品技術(shù)水平，有效促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)迭代優(yōu)化，加速智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化進程。

　　本次試點工作的預期效果包含四個方面。一是引導智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)和使用主體加強能力建設(shè)，探索形成一批行業(yè)市場主體共同參與的特色應用案例，促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級，推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車規(guī)?；茝V和安全應用。

　　二是基于試點實證，進一步驗證試點管理及技術(shù)要求，完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路要求、批準流程、管理機制，支撐相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準制修訂，健全完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)準入和道路交通安全管理體系，規(guī)范行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　三是形成各部門、各地方橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的安全管理工作機制，同時為智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、上路通行提供更加系統(tǒng)完善的配套政策、基礎(chǔ)設(shè)施等支持保障，構(gòu)建汽車、能源、智慧城市等融合互動的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　四是支持建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同參與、行業(yè)機構(gòu)支撐的創(chuàng)新機制，加快推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試驗證、檢驗檢測、安全評估等支撐能力建設(shè)，加強對試點工作的支撐保障，助力智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展。

　　分五個階段組織實施

　　試點工作的組織實施分為五個階段。試點申報階段，汽車生產(chǎn)企業(yè)和使用主體組成聯(lián)合體，參考實施指南，制定申報方案，經(jīng)車輛擬運行城市 （含直轄市下轄區(qū)）人民政府同意后，向車輛擬運行城市所在地省級工業(yè)和信息化主管部門自愿申報。省級相關(guān)主管部門審核后報送至工業(yè)和信息化部。由四部門組織專家進行初審，擇優(yōu)確定進入試點的聯(lián)合體。

　　產(chǎn)品準入試點階段，包括產(chǎn)品準入測試與安全評估、產(chǎn)品準入許可兩個環(huán)節(jié)。汽車生產(chǎn)企業(yè)細化完善產(chǎn)品準入測試與安全評估方案，經(jīng)工業(yè)和信息化部、公安部確認后，在省級主管部門和車輛運行所在城市政府部門監(jiān)督下開展產(chǎn)品準入測試與安全評估工作。汽車生產(chǎn)企業(yè)通過產(chǎn)品準入測試與安全評估，且產(chǎn)品符合道路機動車輛產(chǎn)品強制性檢驗要求后，向工業(yè)和信息化部提交產(chǎn)品準入申請。工業(yè)和信息化部經(jīng)受理、審查和公示后，作出是否準入的決定，決定準入的，設(shè)置準入有效期、實施區(qū)域等限制性措施。

　　上路通行試點階段，取得準入的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，由公安機關(guān)交管部門依法辦理車輛登記后，在限定區(qū)域內(nèi)開展上路通行試點。從事運輸經(jīng)營的，還應當具備相應業(yè)務類別的運營資質(zhì)并滿足運營管理要求。對于交通事故、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全事件，或者因車輛自動駕駛系統(tǒng)失效等引發(fā)的突發(fā)事件，使用主體、汽車生產(chǎn)企業(yè)和車輛運行所在城市政府部門應按相關(guān)應急預案做好處置工作。

　　試點暫停與退出階段，試點期間，車輛發(fā)生道路交通安全違法行為、發(fā)生交通事故達到特定情節(jié)，或有汽車生產(chǎn)企業(yè)、使用主體未履行安全相關(guān)責任和保護義務等情形，存在安全隱患的，應當暫停試點并整改。車輛自動駕駛系統(tǒng)存在嚴重安全隱患且無法消除，或有汽車生產(chǎn)企業(yè)、使用主體相關(guān)條件發(fā)生重大變化無法保障試點實施等情形的，應當退出試點。

　　評估調(diào)整階段，四部門及時評估車輛運行情況，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品準入許可、通行范圍和經(jīng)營范圍，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展情況，適時調(diào)整完善試點相關(guān)內(nèi)容要求。

　　多舉措保障試點工作

　　為保障試點工作有序推進，《通知》還提出了一系列保障措施。

　　工業(yè)和信息化部表示，《通知》按照 “小切口起步、附條件實施”的原則，從政策設(shè)計、實施指南、安全評估、安全措施等方面統(tǒng)籌考慮，壓實各方責任，保障試點工作安全實施。

　　一是嚴格限定準入智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品的應用場景。試點初期支持少數(shù)技術(shù)先進、體系完整、保障措施得當?shù)钠嚿a(chǎn)企業(yè)及其經(jīng)過充分測試驗證、具備特定自動駕駛功能的產(chǎn)品，依托具備政策保障、基礎(chǔ)設(shè)施、安全管理等基礎(chǔ)條件良好的城市開展試點，限定車型、實施區(qū)域和使用主體，并根據(jù)車輛運行、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展情況，評估調(diào)整試點要求。

　　二是制定指南作為準入試點安全框架。《實施指南》旨在為試點工作提供系統(tǒng)指導，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)能力建設(shè)和產(chǎn)品安全驗證提供安全框架。在產(chǎn)品準入試點中，汽車生產(chǎn)企業(yè)需基于指南要求，詳細制定并完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準入測試與安全評估方案，在多方監(jiān)督下進行產(chǎn)品準入測試與安全評估，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全和交通規(guī)則符合性。獲得準入許可后，通過產(chǎn)品安全相關(guān)事件監(jiān)測和報告機制，對產(chǎn)品進行動態(tài)安全評估，及時優(yōu)化調(diào)整準入許可范圍、完善管理和技術(shù)要求。結(jié)合未來產(chǎn)品研發(fā)成果、試點實證經(jīng)驗，形成最佳實踐，促進汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的同時，堅決守住安全底線。

　　三是系統(tǒng)開展評估。充分發(fā)揮省級主管部門和車輛運行所在城市政府部門、技術(shù)服務機構(gòu)、行業(yè)專家等作用，在試點申報階段，通過初審、擇優(yōu)方式，遴選出測試驗證充分的產(chǎn)品。在準入試點階段，汽車生產(chǎn)企業(yè)在地方監(jiān)督下開展產(chǎn)品準入測試與安全評估，工業(yè)和信息化部委托技術(shù)服務機構(gòu)對產(chǎn)品準入測試與安全評估的方案、實施、結(jié)果等進行技術(shù)評估。同時，建立科學的評估流程，確保評估結(jié)果客觀、公正和有效，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。

　　四是完善安全措施保障。除對于準入許可產(chǎn)品附帶限制性條件外，《通知》還引入安全監(jiān)測和報告、交通違法和事故上報、應急處置、試點暫停與退出、評估調(diào)整等機制，形成系統(tǒng)的管理閉環(huán)。同時，要求汽車生產(chǎn)企業(yè)建立安全保障、安全監(jiān)測、風險與突發(fā)事件管理、應急處置等能力，使用主體具備運行安全保障等能力，車輛運行所在城市具備安全管理等能力，保障試點全過程中的安全性。（記者 馬 艷）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報

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