貿(mào)易摩擦常態(tài)化 機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口形勢(shì)嚴(yán)峻

　　“狼”來了！提及當(dāng)前的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陸仁琪打了這么一個(gè)比方?！爸笆且恢焙爸F(xiàn)在這‘狼’是真的來了，而且?guī)缀醺餍懈鳂I(yè)都面臨著貿(mào)易摩擦，防不勝防！”

　　但更“杯具”的是，除了前方面目猙獰的“餓狼”，機(jī)電產(chǎn)品出口市場(chǎng)存在的五大頑疾，也不啻于一只“猛虎”。

　　貿(mào)易摩擦常態(tài)化

　　“形勢(shì)嚴(yán)峻”，陸仁琪用了這么四個(gè)字來總結(jié)當(dāng)前的形勢(shì)。

　　據(jù)她介紹，改革開放以來，隨著我國(guó)與外國(guó)經(jīng)濟(jì)體的主要矛盾轉(zhuǎn)變，國(guó)際貿(mào)易摩擦也逐漸顯現(xiàn)。上世紀(jì)90年代，我國(guó)確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地位，但部分國(guó)家對(duì)此不予置信。2001年我國(guó)加入WTO并簽署了一系列入世協(xié)議，“雖然按照協(xié)議和承諾做出了最大努力，但貿(mào)易摩擦案件從數(shù)量和廣度上都有增無減，涉案金額逐漸增多，摩擦形式也日趨多樣化。”

　　究其原因，一是我國(guó)的發(fā)展融入世界后，出口的品種和數(shù)量逐年上升，與部分西方或新興國(guó)家形成了競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，他們認(rèn)為中國(guó)有取代其原有地位之嫌疑；二是形形色色的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，特別是金融危機(jī)之后，各種違背WTO的貿(mào)易保護(hù)更是變本加厲。

　　機(jī)械工業(yè)的對(duì)外經(jīng)營(yíng)貿(mào)易活動(dòng)包括一般貿(mào)易、承包成套工程項(xiàng)目、海外投資和兼并等形式。目前存在的貿(mào)易摩擦形式較多，主要表現(xiàn)為貿(mào)易技術(shù)壁壘、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼、保障措施、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、傾銷與反傾銷。“現(xiàn)在還有一些新的貿(mào)易摩擦形態(tài)，”陸仁琪表示，如匯率摩擦、人民幣升值壓力加大；綠色產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)等綠色壁壘趨向嚴(yán)厲；社會(huì)責(zé)任指標(biāo)體系也已經(jīng)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)入了商品貿(mào)易范疇；海外投資、兼并引發(fā)的矛盾與風(fēng)險(xiǎn)在增大。

　　“我們已連續(xù)16年成為全球反傾銷的最大受害國(guó)，且連續(xù)五年是全球反補(bǔ)貼的重災(zāi)國(guó)，”商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司綜合處處長(zhǎng)宋惠琴提醒說，全球“兩反一補(bǔ)”正由低端向高端、由產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這需要引起我們的注意。

　　“貿(mào)易摩擦已經(jīng)常態(tài)化了，就在我們身邊?！敝袊?guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)進(jìn)出口處處長(zhǎng)高立紅對(duì)記者表示，我們要振興裝備制造業(yè)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，就要往產(chǎn)業(yè)鏈的高端走，而要打破這一格局并非易事。

　　“在高端市場(chǎng)上，歐、美、日都是既得利益者，為了維護(hù)這一格局，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面他們會(huì)隨時(shí)、拼命地挑我們的毛病！未來應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的任務(wù)會(huì)更加艱巨，我們要走的路也會(huì)更加曲折?！?/p>

　　出口市場(chǎng)暗藏五大頑疾

　　盡管我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)，但它主要依靠的是低成本擴(kuò)張和低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的粗放增長(zhǎng)模式。

　　在宋惠琴看來，這種模式為出口快速增長(zhǎng)發(fā)揮了重大作用，也是現(xiàn)階段外貿(mào)發(fā)展的必由之路，不可逾越，還會(huì)持續(xù)，“但這種‘長(zhǎng)不大，做不強(qiáng)’的機(jī)制，從長(zhǎng)期看，難以支撐機(jī)電產(chǎn)品出口持續(xù)較快發(fā)展，難以推動(dòng)我國(guó)由貿(mào)易大國(guó)逐步向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)根本轉(zhuǎn)變。”

　　在5月19日舉行的2011年機(jī)械工業(yè)商務(wù)工作會(huì)議上，她分析了目前我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口還存在的不少問題：

　　第一，出口市場(chǎng)秩序不好的狀況基本沒有改變。

　　目前，機(jī)電出口企業(yè)已達(dá)11萬多家，在產(chǎn)能過剩、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、同質(zhì)化嚴(yán)重的情況下，簡(jiǎn)單地放開經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致主體過多過濫、良莠不齊，低價(jià)競(jìng)銷甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)成了開拓市場(chǎng)的主要手段。

　　第二，產(chǎn)品質(zhì)量不高的總體狀況基本沒有改變?！暗蛢r(jià)競(jìng)銷的結(jié)果必然是價(jià)格不斷降低，研發(fā)投入不足，產(chǎn)品質(zhì)量難以提高?！彼位萸偻嘎?，雖然一些企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量有所提高，但總體上國(guó)外的口碑沒有改善，特別是對(duì)非洲出口的產(chǎn)品質(zhì)量問題加劇，致使抱怨不斷，“中國(guó)制造面臨著一定的信任危機(jī)”。

　　第三，自主品牌缺乏的狀況基本沒有改變。她透露，國(guó)務(wù)院發(fā)展中心的一份抽樣調(diào)查顯示，2400多家機(jī)電企業(yè)中，自主品牌出口占比僅有8.4%。

　　第四，售后服務(wù)和境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)落后狀況基本沒有改變。機(jī)電產(chǎn)品是售后維修服務(wù)要求最高的產(chǎn)品，但由于低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，許多企業(yè)只從事一買一賣的貿(mào)易環(huán)節(jié)，沒有制定出口市場(chǎng)規(guī)劃、建立維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

　　第五，核心技術(shù)缺乏，知識(shí)產(chǎn)權(quán)受制于人的被動(dòng)狀況基本沒有改變。企業(yè)研發(fā)投入不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，大部分產(chǎn)品出口沒有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，“關(guān)鍵技術(shù)、核心元器件和重要基礎(chǔ)件依賴進(jìn)口，處處受制于人，跨國(guó)公司在全球進(jìn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，將成為制約機(jī)電產(chǎn)品出口最重要的因素?！彼位萸偬嵝颜f。

　　今年出口增速將回落

　　那么今年的出口形勢(shì)如何？“雖然最困難的時(shí)期已經(jīng)過去，但不利因素依然存在，”宋惠琴提醒說，比如世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性，各種形式的保護(hù)主義抬頭，人民幣持續(xù)升值，低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步減弱，以及融資困難等。

　　但全球大范圍內(nèi)機(jī)電貿(mào)易還將保持增長(zhǎng)，她表示，與此同時(shí)我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)仍比較明顯，投資環(huán)境好，基礎(chǔ)設(shè)施完善，機(jī)電工業(yè)門類齊全，行業(yè)配套能力強(qiáng)；此外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有望成為外貿(mào)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，國(guó)家也將繼續(xù)保持出口政策的基本穩(wěn)定。

　　“目前主要機(jī)電企業(yè)在手訂單有所上升。因此，我們的初步判斷是出口將保持一定增長(zhǎng)，但速度會(huì)有所回落?！彼硎?，今年商務(wù)部將優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，實(shí)施積極的進(jìn)口戰(zhàn)略，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展；同時(shí)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化，搶占發(fā)展制高點(diǎn)；推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，延長(zhǎng)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈等。

　　此外，她還透露，“十二五”期間我國(guó)將堅(jiān)持推動(dòng)進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展、加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本原則，同時(shí)還將堅(jiān)持三大轉(zhuǎn)變，提高出口質(zhì)量和效益。

　　“包括出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整要從以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主向勞動(dòng)密集型和技術(shù)資金密集型產(chǎn)品并重轉(zhuǎn)變；出口主體要從以加工組裝為主的車間型企業(yè)向集設(shè)計(jì)、加工、銷售、服務(wù)為一體的營(yíng)銷型企業(yè)轉(zhuǎn)變；出口經(jīng)營(yíng)方式要從盲目接訂單、交易為主的粗放型經(jīng)營(yíng)向按照出口戰(zhàn)略開發(fā)的方向轉(zhuǎn)變。”宋惠琴介紹說。

　　相關(guān)報(bào)道: 我國(guó)躍升世界第二大機(jī)電貿(mào)易國(guó)

　　“截至2010年，我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品已經(jīng)連續(xù)16年保持第一大類出口商品地位，占外貿(mào)出口總量的60%、增量的70%和順差的90%以上?！鄙虅?wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司綜合處處長(zhǎng)宋惠琴介紹說。

　　目前，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品參與國(guó)際分工的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，在全球機(jī)電產(chǎn)品出口格局中的地位也明顯提高，已躍升世界第二大機(jī)電貿(mào)易國(guó)、第一大機(jī)電產(chǎn)品出口國(guó)，成功邁入世界機(jī)電產(chǎn)品出口大國(guó)行列。

　　在保持總量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，機(jī)電產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)也明顯改善，出口質(zhì)量穩(wěn)步提升，出口市場(chǎng)更加多元化。

　　“十一五”期間，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)。

　　第一，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)翻番?！笆晃濉逼陂g機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口累計(jì)6.34萬億美元，比“十五”同期增長(zhǎng)163.2%；出口累計(jì)3.72萬億美元，增長(zhǎng)196.7%，2010年出口9334.3億美元，比2005年出口增長(zhǎng)1.2倍，年均增長(zhǎng)16.9%。

　　2009年末，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口占世界機(jī)電貿(mào)易份額從3.3%增加到13.4%，排名從第15位上升到第二位，僅次于德國(guó)。

　　第二，貿(mào)易結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。與“十五”同期比，高新技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品比重提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。汽車出口數(shù)量增長(zhǎng)9.7倍，船舶出口增長(zhǎng)6.4倍，超過韓國(guó)成為第一大船舶出口國(guó)。飛機(jī)、衛(wèi)星出口實(shí)現(xiàn)零的突破。電力、通訊、鐵路、冶金等行業(yè)大型成套設(shè)備出口簽約金額增長(zhǎng)近十倍。

　　第三，出口市場(chǎng)覆蓋全球。“十一五”期間，機(jī)電產(chǎn)品出口市場(chǎng)達(dá)到228個(gè)國(guó)家和地區(qū)，出口超過1億美元的市場(chǎng)從104個(gè)增加到145個(gè)，發(fā)達(dá)國(guó)家傳統(tǒng)市場(chǎng)比重比“十五”下降7個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展中國(guó)家新興市場(chǎng)份額從“十五”期間平均的26.1%上升到33.1%。增量占比超過40%。

　　第四，擴(kuò)大進(jìn)口成效顯現(xiàn)，進(jìn)出口關(guān)稅總水平降至9.8%。

　　第五，貿(mào)易主體實(shí)力繼續(xù)增強(qiáng)。機(jī)電產(chǎn)品出口超1億美元的企業(yè)由673家增加至1218家，超10億美元的企業(yè)124家，超百億美元企業(yè)兩家，進(jìn)口企業(yè)由7.8萬家擴(kuò)大至8.6萬家，進(jìn)口超1億美元的企業(yè)由593家增加至764家。

　　第六，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。儀器及設(shè)備類出口占比達(dá)93.9%，金屬制品、機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備和科學(xué)儀器三類產(chǎn)品出口分別居世界第一、二、三位；機(jī)床、液晶面板等產(chǎn)品進(jìn)口量世界第一。

　　一季度機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口增長(zhǎng)24%

　　據(jù)商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司透露，2011年一季度我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口4049.6億美元，同比增長(zhǎng)24%，占全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口的比重為50.6%,其中出口2320.3億美元，同比增長(zhǎng)22.8%，占全國(guó)外貿(mào)出口的比重為58.1%;進(jìn)口1729.2億美元，同比增長(zhǎng)25.6%，占全國(guó)外貿(mào)進(jìn)口的比重為43.2%。

　　外資企業(yè)出口回穩(wěn)，國(guó)有企業(yè)增長(zhǎng)緩慢。1~3月，外資企業(yè)出口1598.2億美元，同比增長(zhǎng)23.8%，占機(jī)電產(chǎn)品出口的68.9%；民營(yíng)企業(yè)出口同比增長(zhǎng)30.6%，占機(jī)電產(chǎn)品出口比重為20%。國(guó)有企業(yè)出口僅增長(zhǎng)5.8%，但占比較去年同期下降2.5個(gè)百分點(diǎn)至11.1%。

　　機(jī)械類出口增長(zhǎng)較快，計(jì)算機(jī)類，船舶等增速放緩。通訊設(shè)備、起重機(jī)工程機(jī)械、汽車出口保持較快增長(zhǎng)，同比分別增長(zhǎng)41.9%，38.3%和35.5%，均高于平均速度;計(jì)算機(jī)及零部件、家電、船舶等產(chǎn)品出口增速放緩，分別同比增長(zhǎng)為4.4%、21%和5.3%。

　　香港成為第二大出口市場(chǎng)，對(duì)歐盟、東盟出口趨緩。對(duì)香港出口增長(zhǎng)36.9%，占機(jī)電產(chǎn)品出口的18.3%，超越美國(guó)成為我第二大出口市場(chǎng)，對(duì)美出口同比增長(zhǎng)24%。對(duì)歐盟、東盟出口增速趨緩，同比增長(zhǎng)僅為11.7%和15.6%。

　　進(jìn)口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，投資品高速增長(zhǎng)。進(jìn)口十大類產(chǎn)品中，計(jì)量?jī)x器及器具、起重機(jī)械及零部件、金屬加工機(jī)床進(jìn)口分別增長(zhǎng)39.2%、50.5%和71.9%。

來源：中國(guó)工業(yè)報(bào)　

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