中國(guó)核電進(jìn)入暫停時(shí)間 樂觀恐懼兩極博弈

　　按照中國(guó)環(huán)保部的說法，福島核電事故對(duì)中國(guó)環(huán)境的影響，僅相當(dāng)于切爾諾貝利核電事故的百分之一。不過，福島事故對(duì)中國(guó)核電行業(yè)的影響，或許將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出切爾諾貝利事故。

　　4月6日至8日，2011年中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)年會(huì)暨第九屆中國(guó)國(guó)際核電工業(yè)展覽會(huì)如期在深圳舉行，日本核電行業(yè)無人前來參會(huì)。原定于4月8日舉行的“中日核能發(fā)電技術(shù)研討會(huì)”，已應(yīng)日方請(qǐng)求而取消。

　　對(duì)中國(guó)核電行業(yè)來說，這是一個(gè)微妙的時(shí)刻。國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶專欄在大會(huì)致辭中說：“在核電發(fā)展最快的中國(guó)，政策是否會(huì)改變，引人注目?！?

　　與會(huì)核電人士普遍關(guān)心：核電安全大檢查將帶來什么變化？新建核電項(xiàng)目審批會(huì)被擱置多久？此前，3月16日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求對(duì)已有和在建核電站開展全面安全檢查，核安全規(guī)劃批準(zhǔn)之前暫停審批核電項(xiàng)目。

　　當(dāng)然，業(yè)內(nèi)大概不會(huì)有人認(rèn)為中國(guó)核電將因此止步。環(huán)保部核安全總工程師楊朝飛就表示，無論多大爭(zhēng)議，核電還是要發(fā)展，不能因噎廢食，關(guān)鍵是如何發(fā)展。

　　安全檢查與安全隱患

　　據(jù)楊朝飛介紹，中國(guó)針對(duì)在役和在建核電站的大檢查方案中，包括防洪、抗震、失去應(yīng)急電源后的處置、臺(tái)風(fēng)、地震等災(zāi)害疊加情況下的應(yīng)對(duì)等科目。其中，最值得引起重視的是防洪。

　　他對(duì)財(cái)新《新世紀(jì)22.83,0.02,0.09%》記者解釋說，中國(guó)沿海地區(qū)核電站可能面臨上游洪災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)；至于湖北、湖南等地計(jì)劃修建的內(nèi)陸濱河核電站，更需防范洪災(zāi)。

　　日本福島第一核電站發(fā)生泄漏后，隸屬于環(huán)保部的國(guó)家核安全局即指出，中國(guó)在役核電廠對(duì)付嚴(yán)重事故的能力有差異，應(yīng)實(shí)施改進(jìn)計(jì)劃，諸如采用減少安全殼內(nèi)氫氣爆炸風(fēng)險(xiǎn)的非能動(dòng)氫氣復(fù)合系統(tǒng)等。

　　此外，中廣核等核電企業(yè)相繼表示對(duì)所有核電新廠址進(jìn)行安全評(píng)估，重新篩選。據(jù)中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)徐玉明介紹，中國(guó)目前通過的核電新廠址有三四十個(gè)，都經(jīng)過了嚴(yán)格審查，但也可能個(gè)別廠址的工作做得不夠細(xì)致，“每五米打個(gè)洞和每十米打個(gè)洞，花的錢不一樣，看到的情況也不一樣”。

　　他舉例說，核電站不能建在有火山風(fēng)險(xiǎn)的地方，像河北滄州正極力推進(jìn)核電，但前提之一是掌握擬選廠址附近火山的活動(dòng)情況。除了避開火山口，核電站也不能建在大型水壩下邊，“萬一水壩跨了怎么辦？”

　　中國(guó)新建核電項(xiàng)目候選廠址大多位于內(nèi)陸，而中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)2009年公開發(fā)表的課題報(bào)告指出，與濱海核電廠相比，內(nèi)陸核電廠址由于周圍水域面積較少，人口密度可能會(huì)更高。當(dāng)時(shí)已開展前期工作的13個(gè)內(nèi)陸廠址周圍5公里半徑范圍內(nèi)人口全部超過1萬人，其中兩個(gè)廠址超過4萬人，而7個(gè)濱海廠址中超過1萬人的只有3個(gè)。

　　核電站周圍如人口密度過高，一旦發(fā)生緊急狀況，如何疏散人員無疑是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。“如需要撤離的人很多，說不定會(huì)出現(xiàn)意外，結(jié)果核電事故本身沒有人員傷亡，因?yàn)閾矶?，卻造成傷亡。”徐玉明對(duì)財(cái)新《新世紀(jì)》記者說。

　　堪以佐證的是，今年2月10日凌晨，江蘇響水縣陳家港化工園區(qū)附近上萬名民眾錯(cuò)信化工廠爆炸謠言后冒雪逃亡，一輛農(nóng)用車墜入河中，四人遇難。

　　徐玉明指出，與擁有足夠的冷卻水和抗震能力相比，人口密度并不是核電選址的首要因素。已經(jīng)在建的核電站，投了幾百億元進(jìn)去，廠址應(yīng)該不會(huì)有什么改變。至于新選廠址，人口密度權(quán)重會(huì)不會(huì)加大，尚需專家評(píng)估和權(quán)衡。

　　倘若有新選廠址需要調(diào)整甚至舍棄，對(duì)當(dāng)事核電企業(yè)將是一件極為頭疼的事情。據(jù)悉，每次選址至少需要花費(fèi)3000萬元。更要命的是，找到替代廠址并不容易。正如華能集團(tuán)副總經(jīng)理張廷克所說，核電廠址資源“稀缺寶貴”。

　　盲目樂觀與盲目恐懼

　　近年來，中國(guó)核電以超常規(guī)的速度發(fā)展，中國(guó)第一重型機(jī)械集團(tuán)公司下稱一重可謂見證者和受益者。該企業(yè)負(fù)責(zé)核電站大型鍛件業(yè)務(wù)的人士透露，前兩年他們邊科研邊投產(chǎn)，“每天拼命干，還是滿足不了要求”。2006年，一重的核電站大型鍛件全年交付3件。到了2010年，飆升至172件，超過國(guó)外同類行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。2011年和2012年，其目標(biāo)更是達(dá)到每年312件之多。

　　對(duì)于中國(guó)核電大躍進(jìn)的批評(píng)之聲，在福島事故后愈發(fā)受到重視。

　　在此次中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)年會(huì)上，今年年初剛卸任國(guó)家能源局局長(zhǎng)的張國(guó)寶稱，盡管中國(guó)近年來開工建設(shè)了28個(gè)反應(yīng)堆，但美國(guó)在其核電建設(shè)高峰期間，同時(shí)建設(shè)60多個(gè)反應(yīng)堆。言下之意，中國(guó)核電發(fā)展規(guī)模并不算過快。

　　楊朝飛則援引一位部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)最近寫給高層領(lǐng)導(dǎo)的信說，上世紀(jì)90年代中國(guó)飛機(jī)失事頻繁，國(guó)際上有專家認(rèn)為原因之一在于中國(guó)航空發(fā)展太快，這個(gè)情況值得核電工業(yè)借鑒。“當(dāng)前核電工業(yè)成績(jī)顯著，但當(dāng)核電進(jìn)入快速發(fā)展軌道之后，制約條件更加凸顯”。

　　他指出，中國(guó)核電安全法律體系不健全，原子能法剛列入2011年立法計(jì)劃，還沒有一部核安全法。此外，核安全監(jiān)管體制不健全，監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不足、能力滯后；反應(yīng)堆堆型復(fù)雜、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；整個(gè)國(guó)家都缺人才，核電行業(yè)“挖來挖去就是那些人”。

　　中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)趙成昆也表示，中國(guó)核電發(fā)展得很快，缺乏訓(xùn)練有素的人才，安全和應(yīng)急管理就會(huì)打折扣，“危急情況下可以請(qǐng)外部專家，但真正了解情況的人還是內(nèi)部專家?！?

　　楊朝飛表示，業(yè)界一些人士存在盲目樂觀的傾向，對(duì)核電發(fā)展過程中的安全隱患重視得不夠。例如，對(duì)于中國(guó)已經(jīng)在建設(shè)的第三代技術(shù)核電站，確實(shí)比較安全，但是不是像一些人士說的那么萬無一失，就值得商榷。

　　趙成昆也提到，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，既然第三代比第二代安全得多，完全可以縮小核電站廠外應(yīng)急疏散管理的范圍。但即使擁有第三代技術(shù)的國(guó)外核電企業(yè)，也壓根就沒有過這方面的想法。

　　此外，楊朝飛說，對(duì)核電的莫名恐懼也是一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。如何消除核恐懼，使核電行業(yè)贏得更多公眾的支持，其重要性絲毫不亞于核電安全大檢查。

　　在官方看來，部分公眾未來對(duì)核電項(xiàng)目發(fā)起集中抵制行為，也不是沒有可能。實(shí)際上，在核電安全大檢查的科目中，即涉及“應(yīng)對(duì)群體性事件預(yù)案”。

　　一位在環(huán)保部從事核安全監(jiān)管多年的人士則指出，核電業(yè)界在披露信息和應(yīng)對(duì)輿情方面有值得總結(jié)之處，“很多話，說在前面和說在后面的效果大不一樣”。

　　與中國(guó)相比，美國(guó)核管理委員會(huì)NRC在信息披露方面要成熟得多。在該委員會(huì)的網(wǎng)站，可以查看全美反應(yīng)堆的許可證、管理和監(jiān)管負(fù)責(zé)人、每日更新運(yùn)行狀況簡(jiǎn)報(bào)，以及新建反應(yīng)堆的審批狀況等。4月13日，該委員會(huì)與一家核電運(yùn)營(yíng)商就修改防火標(biāo)準(zhǔn)事宜舉行會(huì)議，任何人都可撥打免費(fèi)電話收聽會(huì)議，并在公眾參與環(huán)節(jié)加入討論。

　　中國(guó)待建或擬建的核電項(xiàng)目，進(jìn)入了“暫停時(shí)間”。在徐玉明看來，這是現(xiàn)實(shí)，不得不承認(rèn)，但業(yè)界大概不會(huì)太悲觀，“沒有到停幾個(gè)月就活不下去的地步”。一重負(fù)責(zé)核電站大型鍛件業(yè)務(wù)的人士表示，接下來已經(jīng)缺乏后續(xù)訂單，有人勸其轉(zhuǎn)投清潔能源領(lǐng)域，而他依然看好未來核電行業(yè)的前景。

　　楊朝飛指出，福島事故尚在演變，相關(guān)信息掌握得也不夠，全面總結(jié)福島事故的時(shí)機(jī)還不成熟。但毫無疑問，對(duì)福島事故的總結(jié)，以及核電安全大檢查、安全規(guī)劃制定、信息披露等，都將影響中國(guó)核電行業(yè)的走向。

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