日本船配業(yè)的“三步走”戰(zhàn)略

日本自上世紀(jì)50年代成為世界造船大國(guó)以來(lái)，一直致力于發(fā)展船舶配套業(yè)，形成了規(guī)模較大、品種較全的配套體系，自主研發(fā)能力大幅提升，并在高端配套設(shè)備研制領(lǐng)域具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。那么，其走強(qiáng)的秘訣是什么呢？

從“被”需求到均衡發(fā)展

上世紀(jì)50?60年代，日本造船產(chǎn)量超過(guò)英國(guó)占據(jù)世界第一，造船需求拉動(dòng)船舶配套業(yè)迅速發(fā)展；70?80年代，日本發(fā)展成為船舶配套業(yè)大國(guó)，有力地支撐了日本造船業(yè)發(fā)展；90年代至今，日本船舶配套業(yè)與造船業(yè)處于低度互動(dòng)發(fā)展過(guò)程，船配業(yè)全球布局戰(zhàn)略力度不足，強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭趨緩。

導(dǎo)入期––造船需求拉動(dòng)船舶配套發(fā)展

上世紀(jì)50年代，世界造船業(yè)重心由英國(guó)轉(zhuǎn)移至日本。日本造船業(yè)產(chǎn)能的迅速擴(kuò)張對(duì)船舶配套產(chǎn)生了強(qiáng)大需求，日本配套業(yè)進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入期，典型特征是配套業(yè)科研與技術(shù)儲(chǔ)備以及生產(chǎn)能力不足，難以滿(mǎn)足造船需要。日本采取產(chǎn)品進(jìn)口和技術(shù)引進(jìn)的發(fā)展策略，通過(guò)提供研發(fā)資金、優(yōu)惠財(cái)稅政策等措施支持技術(shù)引進(jìn)，促使船舶配套業(yè)盡快擴(kuò)大規(guī)模，確保合理規(guī)劃和有序生產(chǎn)。具體措施包括：大規(guī)模引進(jìn)西方技術(shù)，批準(zhǔn)日本企業(yè)與國(guó)外大公司開(kāi)展技術(shù)合作；為船舶配套企業(yè)提供技術(shù)改造和研發(fā)儲(chǔ)備資金資助；設(shè)定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加速船用設(shè)備制造標(biāo)準(zhǔn)化；通過(guò)低息貸款和改革稅制，確保配套廠(chǎng)及時(shí)供貨；通過(guò)立法整頓生產(chǎn)秩序，明確鼓勵(lì)和限制發(fā)展的產(chǎn)品及規(guī)模。

成長(zhǎng)期––船舶配套促進(jìn)造船業(yè)發(fā)展

上世紀(jì)70?80年代是日本船舶配套產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)期。日本船舶配套業(yè)研發(fā)儲(chǔ)備經(jīng)過(guò)導(dǎo)入期的技術(shù)引進(jìn)積累了一定基礎(chǔ)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)政策的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，配套業(yè)進(jìn)入了快速成長(zhǎng)期，配套設(shè)備自主化率逐步提升，產(chǎn)業(yè)體系逐漸完整，極大地鞏固了日本造船強(qiáng)國(guó)地位。該階段，日本船舶配套業(yè)采取了自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)并舉的發(fā)展策略，具體措施包括：建立自上而下的船舶配套業(yè)行政管理體系，通過(guò)法規(guī)政令實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控，并加強(qiáng)民間組織對(duì)技術(shù)引進(jìn)和配套業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和管理；資助企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，研制中速機(jī)和具有國(guó)際水平的UE型低速機(jī)，并大力資助新一輪技術(shù)引進(jìn)。該階段，船舶配套業(yè)壯大發(fā)展對(duì)造船業(yè)提供了強(qiáng)大支撐，使其在石油危機(jī)和日元升值等因素的影響下并未表現(xiàn)出較大頹勢(shì)，繼續(xù)保持造船強(qiáng)國(guó)地位。

成熟期––造船業(yè)與配套業(yè)低度均衡發(fā)展

上世紀(jì)90年代至今為日本船舶配套產(chǎn)業(yè)成熟期。日本船舶配套業(yè)經(jīng)過(guò)成長(zhǎng)期的技術(shù)引進(jìn)再創(chuàng)新與自主儲(chǔ)備創(chuàng)新，具備了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)了造船業(yè)與配套業(yè)的均衡發(fā)展，表現(xiàn)為：日本生產(chǎn)的配套設(shè)備幾乎能全部滿(mǎn)足本國(guó)造船業(yè)需要，本土化裝船率高達(dá)95%以上；出口規(guī)模較大，按產(chǎn)值算每年生產(chǎn)的配套設(shè)備約1/3直接出口；構(gòu)建了由政府機(jī)構(gòu)、政策性機(jī)構(gòu)、國(guó)立科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)團(tuán)體組成的船舶配套科技開(kāi)發(fā)體系；調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立穩(wěn)定的供應(yīng)系統(tǒng)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)行業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展。但該階段日本造船業(yè)與配套業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展尚處于低度均衡狀態(tài)，表現(xiàn)為：在2003?2008年的新一輪船市高峰期，日本造船與配套產(chǎn)值增速不及韓國(guó)、中國(guó)，其全球市場(chǎng)份額不斷降低；日本造船產(chǎn)能擴(kuò)張有限，無(wú)法對(duì)船舶配套業(yè)形成強(qiáng)大拉動(dòng)作用，沒(méi)能及時(shí)搶占高技術(shù)高附加值船型和海洋工程裝備領(lǐng)域，無(wú)法對(duì)船舶配套科研提供產(chǎn)業(yè)化支撐；在歐洲和韓國(guó)先后進(jìn)行全球布局的情形下，沒(méi)能及時(shí)抓住中國(guó)、印度、越南等新興造船國(guó)家船舶配套大大滯后于造船業(yè)的機(jī)會(huì)，在全球化布局方面已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐洲和韓國(guó)。

政府、企業(yè)和組織的角色定位

日本船舶配套業(yè)在其發(fā)展歷程中，主要采用了持續(xù)跟進(jìn)戰(zhàn)略和自主創(chuàng)新戰(zhàn)略。期間，政府、行業(yè)組織和企業(yè)有效分工，互相補(bǔ)充，協(xié)同推進(jìn)。

政府調(diào)控相時(shí)而動(dòng)

在配套產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入期，由于基礎(chǔ)弱、經(jīng)驗(yàn)少，日本政府的調(diào)控手段較多，力度較大，管理手段側(cè)重于行政和法律手段。日本將船舶配套企業(yè)按專(zhuān)業(yè)進(jìn)行分工，逐步整合形成集中生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)協(xié)調(diào)規(guī)避企業(yè)間不良競(jìng)爭(zhēng)，減少內(nèi)耗，發(fā)揮政府調(diào)控的整體戰(zhàn)略部署和長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的作用。隨著日本船舶配套產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)和逐步趨向成熟，政府調(diào)控范圍趨于縮小，干預(yù)力度逐步減弱，更多的發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的資源配置作用促其發(fā)展，管理手段側(cè)重于稅收、融資、法律手段和WTO框架協(xié)議下的其他手段。日本政府實(shí)施了一系列低息貸款、稅制改革等方面的扶植政策，并于1999年出臺(tái)了《產(chǎn)業(yè)活力再生特別措施法》規(guī)定,對(duì)于船用發(fā)動(dòng)機(jī)或船舶用品的制造等特定行業(yè)給予財(cái)務(wù)、稅金、金融等方面的支持。

企業(yè)主體不斷強(qiáng)化

日本在發(fā)展船舶配套產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，不斷強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位。日本優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)高附加值的關(guān)鍵設(shè)備，尤其重視扶持和壯大船用柴油機(jī)企業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力，從支持引進(jìn)國(guó)外技術(shù)，到支持在高起點(diǎn)上形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。為了充分發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體地位，日本重視培育大企業(yè)集團(tuán)，使大型企業(yè)集團(tuán)成為關(guān)鍵配套設(shè)備技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新的核心。日本三菱等大型企業(yè)集團(tuán)，憑借其資金優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以高技術(shù)、高附加值設(shè)備為切入點(diǎn)，重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展船用柴油機(jī)設(shè)備，注重規(guī)模和質(zhì)量的同步提升，加大對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，增強(qiáng)自主研發(fā)能力，創(chuàng)造自主品牌，在滿(mǎn)足本國(guó)需求的基礎(chǔ)上，大力拓展國(guó)際市場(chǎng)。

行業(yè)組織有效協(xié)調(diào)

日本在推進(jìn)船舶配套業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，各種行業(yè)組織發(fā)揮了巨大的溝通與協(xié)調(diào)作用。一方面，為企業(yè)提供咨詢(xún)，幫助企業(yè)發(fā)展；另一方面，為政府制定產(chǎn)業(yè)政策提供支撐，并代表企業(yè)構(gòu)建與協(xié)調(diào)國(guó)際競(jìng)合關(guān)系，日本船舶行業(yè)組織比較多，在促進(jìn)政府與企業(yè)溝通，加強(qiáng)與國(guó)外聯(lián)系方面做出了巨大貢獻(xiàn)。

對(duì)我國(guó)的借鑒意義

日本船舶配套業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府長(zhǎng)期大力支持。我國(guó)政府應(yīng)制定特定產(chǎn)業(yè)政策來(lái)激勵(lì)船舶配套業(yè)發(fā)展，并在符合WTO規(guī)則的前提下出臺(tái)相應(yīng)措施，有選擇、有重點(diǎn)地支持一些關(guān)鍵產(chǎn)品、重要零部件和高附加值設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)和制造，以促進(jìn)我國(guó)船舶配套業(yè)持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展。要借鑒日本發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，采取“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，通過(guò)許可證、合作生產(chǎn)等方式與國(guó)外著名廠(chǎng)商保持和建立合作關(guān)系，在“引進(jìn)來(lái)”過(guò)程中，由單純的技術(shù)引進(jìn)、合作生產(chǎn)的格局向聯(lián)合設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)和自主研發(fā)過(guò)渡。同時(shí)，吸取日本教訓(xùn)，及時(shí)采取“走出去”戰(zhàn)略，有選擇地跨國(guó)并購(gòu)海外高端船配企業(yè)，盡快形成完整的船舶配套產(chǎn)業(yè)鏈，并建立全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善售后服務(wù)體系，借助成本優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施全球布局。

來(lái)源：中船重工經(jīng)濟(jì)研究中心

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