金融危機后,國務(wù)院辦公廳2009 年5 月發(fā)布了《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》簡稱《振興規(guī)劃》,對破碎機械行業(yè)、能源專用磨粉機械等行業(yè)提出了具體的支持措施,規(guī)劃期截止到2011 年。根據(jù)中國工程機械工業(yè)協(xié)會透露,實現(xiàn)調(diào)整和振興規(guī)劃目標(biāo)對破碎機械行業(yè)是一個長期任務(wù),2011年到期后政府有望繼續(xù)支持。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這意味著破碎機等細分行業(yè)的景氣狀況還將長期持續(xù)。
協(xié)會人士表示,根據(jù)有關(guān)部門工作布置,協(xié)會完成了《工程機械行業(yè)貫徹落實調(diào)整和振興規(guī)劃措施研究報告》。報告建議,三年期限過后,國家對破碎機械行業(yè)繼續(xù)予以相關(guān)政策支持,以確保行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。對此,工信部人士接受采訪時明確,振興規(guī)劃不是應(yīng)對金融危機的短期之舉,而是落實結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要舉措。
根據(jù)介紹,今年以來,工信部一直密切關(guān)注著振興規(guī)劃的落實情況,并及時對破碎機械行業(yè)反映的問題進行了評估。在破碎機械振興規(guī)劃申請延期的同時,協(xié)會人士還在致力于實施細則的進一步落實。
《振興規(guī)劃》曾明確,鼓勵使用國產(chǎn)首臺套裝備。但是根據(jù)中國機械工業(yè)聯(lián)合會副會長蔡惟慈的介紹,這項工作的難度在于首臺機械沒有應(yīng)用經(jīng)驗和業(yè)績,用戶的風(fēng)險太大,“成套裝置和主機產(chǎn)品動輒幾百萬、幾千萬甚至上億,用戶要下很大決心才能夠最后拿定主意到底用什么破碎機械產(chǎn)品。”
對此,協(xié)會建議,有關(guān)部門與保監(jiān)會盡快研究制定由項目業(yè)主、制造企業(yè)和保險公司風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的重大技術(shù)裝備保險機制等相關(guān)政策,引導(dǎo)裝備制造企業(yè)和項目業(yè)主對首臺套國產(chǎn)重大技術(shù)裝備投保,解決首臺套的研制和使用的風(fēng)險問題。
協(xié)會還建議,完善政府采購和國家壟斷企業(yè)的采購制度,明確規(guī)定采購國產(chǎn)設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)、比例和程序,進一步調(diào)整和完善國家有關(guān)招投標(biāo)政策,把在同等條件下優(yōu)先使用國產(chǎn)設(shè)備落到實處。
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