風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)：喜悅里摻雜的憂思

　　陸上風(fēng)電窘境，并未澆滅風(fēng)電熱，海上風(fēng)電又在刺激各方熱情。

　　作為全國七大千萬級風(fēng)電基地之一，擁有1800萬千瓦海上風(fēng)電資源的江蘇，正迎來一撥撥的能源巨頭。其中，除國電、大唐等五大電力集團，還有中廣核、中水電等，進駐南通的就有十幾家。

　　到2020年，江蘇規(guī)劃風(fēng)電裝機1000萬千瓦，其中700萬在海上。而遠景規(guī)劃裝機2100萬千瓦。“這里面，1300萬千瓦在鹽城。”鹽城發(fā)改委投資處仲明說。此次招標的海上風(fēng)電場全在鹽城，盡管不過100萬千瓦，卻“空前的熱”。

　　“全省適合發(fā)展海上風(fēng)電的海域基本瓜分一空！”江蘇省宏觀經(jīng)濟研究院院長顧為東說。去年以來，能源巨頭與沿海各地達成合作協(xié)議的報道不斷傳來。少則開發(fā)100萬千瓦，多則開發(fā)200萬千瓦，甚至400萬千瓦——投資據(jù)稱高達900億元！盡管未經(jīng)國家批準，所謂協(xié)議等于一紙空文，但其“圈風(fēng)”之急切可見一斑。

　　有消息稱，今年國家將到2020年風(fēng)電裝機容量從3000萬千瓦調(diào)為1.5億千瓦，增量多來自海上風(fēng)電。這大大刺激了海上風(fēng)電熱。沿海各省市都加快編制海上風(fēng)電規(guī)劃。發(fā)展海上風(fēng)電，不占陸上空間，且風(fēng)力更好，但投資兩三倍于陸上風(fēng)電，技術(shù)要求更高。從海上風(fēng)機穩(wěn)定性，到海上風(fēng)電對環(huán)境影響評估，國內(nèi)準備還不充分。如東能源局局長陸茵說：“丹麥搞海上風(fēng)電，試驗風(fēng)機防腐蝕，測試風(fēng)機噪音對海洋生物影響……做了8年還在做！”

　　上好風(fēng)電資源怎么換來上好“收成”？不少地方的思路是用風(fēng)電場換風(fēng)機制造業(yè)。華銳鹽都基地投產(chǎn)一年多，納稅近兩億元。鹽都高新區(qū)管委會副主任朱靜說，華銳去年銷售 30億元，今年要翻倍?！皟扇陜?nèi)，銷售可達300億元，納稅10億元！”鹽城在建四座10平方公里的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃10年形成1000萬千瓦的風(fēng)機產(chǎn)能，銷售2000億元。目前，已有20多個風(fēng)機項目落戶鹽城，總投資300億元；而“綠色能源縣”如東提出，五年內(nèi)，年銷風(fēng)機400億元。以風(fēng)電資源吸引能源巨頭，以能源巨頭吸引設(shè)備巨頭，進而集聚配件廠商，各地培育風(fēng)電產(chǎn)業(yè)路數(shù)相似。南通一家風(fēng)電場老總說，有些地方實行“捆綁招商”，能源巨頭不帶來風(fēng)機廠，很難拿到風(fēng)電場?！?“企業(yè)不怕產(chǎn)能過剩，不怕虧損，國家純粹杞人憂天！”在沿海地區(qū)官員中，持這觀點的不在少數(shù)。有人甚至認為，風(fēng)機制造產(chǎn)能過剩，就是杜撰的“偽過?！保￡P(guān)于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，他們?nèi)绱苏雇窂剑簭臒o到有，從有到多，從多到精，從技術(shù)引進到自主創(chuàng)新——過程總得走，學(xué)費總得交，沒有低水平的量，哪來高水平的質(zhì)？市場不可“規(guī)劃”，產(chǎn)能哪會“一個不多一個不少”？產(chǎn)業(yè)規(guī)劃向來不成功，允許這里搞不準那兒上，沒人聽，不如一起搞，不“重復(fù)建設(shè)”怎么淘汰落后？

　　這套以“反規(guī)劃”、提倡“自由競爭”為核心的理論令人擔憂。南京大學(xué)教授錢志新認為，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，是要發(fā)揮市場配置作用，由企業(yè)自主投資，政府只能設(shè)置產(chǎn)業(yè)門檻，制定產(chǎn)業(yè)政策。把一切裝進規(guī)劃框子，排斥市場競爭，當年的沙鋼、今天的熔盛造船，都不會脫穎而出。問題是，當前風(fēng)電產(chǎn)業(yè) “繁榮”背后是扭曲的“市場配置”。以央企為代表的能源巨頭不計成本“圈風(fēng)”，既為擴張傳統(tǒng)能源積攢必需的新能源配額，更為圈占稀缺資源，信貸成本極低的它們，“不差錢”自然不怕賠錢。這資本沖動疊加政府政績沖動，使風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展愈加燥熱盲目。濱?？h縣長李逸浩說，有些地方上風(fēng)電場，建風(fēng)機廠，不光追求傳統(tǒng)GDP，更是爭貼綠色GDP標簽。它們追逐央企，搞無限優(yōu)惠，哪怕項目上不了，能造聲勢就行。

　　作為技術(shù)最成熟、成本最低的新能源門類，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)前景廣闊。江蘇電力總裝機容量中風(fēng)電僅占3%，而丹麥這一數(shù)字高達20%。顯然， “過剩”的只是泡沫，而非風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。各地必須跳出用資源換產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃，從搶巨頭轉(zhuǎn)向培植產(chǎn)業(yè)鏈，突破核心技術(shù)，提高就地配套能力，讓產(chǎn)業(yè)的根扎得更深，才能讓產(chǎn)業(yè)走得更遠。南通發(fā)改委提出，吸取陸上風(fēng)電開發(fā)教訓(xùn)，適度控制近海風(fēng)電場項目，深入研究論證，待條件成熟，再按時序分步開發(fā)；鹽城市政府承認，推進風(fēng)電場建設(shè)和風(fēng)電設(shè)備招商中，存在很大隨意性、盲目性和無序化，出現(xiàn)多頭簽約、搶占資源、無力開發(fā)等現(xiàn)象。9月初，國務(wù)院將新能源列入七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并重申加強規(guī)劃統(tǒng)籌投資，防止低水平重復(fù)建設(shè)。江蘇省有關(guān)部門強調(diào)，風(fēng)電場建設(shè)必須服從規(guī)劃，風(fēng)電設(shè)備制造要堅持集聚發(fā)展。

來源；中國機電網(wǎng)

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