高端制造領銜 戰(zhàn)略性新興產業(yè)成“十二五”重點

七屆五中全會將于10月15日至18日在北京召開，會議將審議《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。有關專家透露，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，將被明確為“十二五”規(guī)劃編制的重點之一，相關產業(yè)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略重點和重大舉措也將隨之確定。其中，高端制造業(yè)可能成為重中之重。

77歲的中國工程院院士、著名裝備制造專家柳百成預計，“戰(zhàn)略性新興產業(yè)在‘十二五’期間必將取得突破”。國務院發(fā)展研究中心盧中原也認為，“‘十二五’末期戰(zhàn)略性新興產業(yè)將初具規(guī)模。”

“中國制造”升級刻不容緩

中國社科院在4月底發(fā)布的《2010年中國城市競爭力藍皮書》中，提出了中國國家競爭力戰(zhàn)略目標：到2050年，成為僅次于美國的世界第二強國。到2020年，中國或成為綜合強大、關鍵一流、整體中上的先進國家。

但是毫無疑問，中國距離這一目標還有相當大的差距。工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長莫瑋就提出，“高端制造產業(yè)是衡量一個國家綜合競爭實力的重要標志。”但是目前，中國的制造業(yè)還在低端徘徊。

由于缺乏核心技術，貼牌生產仍是“中國制造”普遍的生存模式。其中，汽車行業(yè)表現得最為突出，柳百成直言：“滿大街跑的帕薩特、馬自達，表面上是在中國生產，其實核心技術、圖紙都來自國外?！?

此外，我國制造企業(yè)多數仍專注于一般的生活消費、原材料等低端制造領域。代表一個國家的制造業(yè)發(fā)展水平、國民經濟各部門、各產業(yè)急需的高端裝備產品，則仍處于嚴重依賴進口的局面。

“工業(yè)上有些原材料的生產比較薄弱。比如有的關鍵螺釘也要進口，更不要說一些高端的儀表儀器了?！绷俪杀硎尽Ｄ壳?，我國每年全社會固定資產投資的設備購置總值中，國產設備所占份額不到一半。

早些年，由于中國勞動力成本低廉，即便出于產業(yè)鏈的低端，“中國制造”還是有生存空間。但是近年來，勞動力成本低廉的優(yōu)勢正逐步消失，“中國制造”升級已經刻不容緩。

為此，今年的政府工作報告中，明確把高端制造產業(yè)列為六大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一。高端制造業(yè)即處于制造業(yè)價值鏈的高端環(huán)節(jié)，具有技術、知識密集，附加值高，成長性好，關鍵性強，帶動性大等特點。

實際上，其他五大戰(zhàn)略性新興產業(yè)——新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網絡都與高端制造業(yè)存在千絲萬縷的聯系。例如，風機裝備、核電裝備、冶金設備、環(huán)保裝備、電子設備都屬于高端制造的范疇。

同時，信息網絡技術也將帶動制造業(yè)的升級?！叭魏我粋€傳統(tǒng)的制造業(yè)，一旦采取革命性的信息化技術，都有可能發(fā)展成高端制造業(yè)。”柳百成表示。

亞洲制造業(yè)協(xié)會CEO羅軍也提出，未來五年，以物聯網為代表的新一代信息技術將推動高端制造業(yè)崛起，并將推動一個龐大的產業(yè)鏈建立。

政府投資規(guī)?；蛴?萬億

發(fā)展高端制造業(yè)的目標已經明確，如何發(fā)展則是一個重要課題。

首先要明確發(fā)展的重點。在工信部看來，這個重點應該是裝備制造業(yè)。

大型裝備制造業(yè)是制造業(yè)的高端領域，制造業(yè)中的高新技術與先進管理模式基本體現在裝備制造業(yè)，制造業(yè)中利潤空間最大的部分也是裝備制造業(yè)。裝備制造業(yè)代表著整個制造業(yè)的走向，決定著整個制造業(yè)的水平。其中包括重型機械、船舶、飛機、發(fā)電設備、大型鍋爐、冶金機械、礦山機械、專用設備等大型裝備生產廠家。

其次是明確發(fā)展的路徑。柳百成認為，提高自主創(chuàng)新能力是發(fā)展的關鍵?！澳壳埃袊髽I(yè)在研究開發(fā)方面投入嚴重不足。大概只有25％的大中型企業(yè)設有研發(fā)機構。而在設研發(fā)機構的企業(yè)中，大概僅拿出銷售收入的1%-2%用于科技投入。歐美企業(yè)一般為5％左右。比人家落后還不加大投入，怎能趕超？”

為了帶動企業(yè)的創(chuàng)新積極性，政府投入將在“十二五”期間加碼。目前，在科技領域，全國的研發(fā)投入約占GDP的1.5%；今后5年，這一比例將擴大到2%-2.5%。

“GDP的基數很大，所以科研投入的增長量是巨大的?！绷俪烧J為。數據顯示,2009年中國國內生產總值為335353億元，如果今后每年的經濟增速維持在8%，“十二五”期間科研投入將達到45892億元，超過2008年4萬億的投資規(guī)模。而這些僅僅是科研投入，還沒有包括項目投資、稅收減免等因素。

在加大財政科研投入的同時，國家還將在高端裝備制造領域建立創(chuàng)新聯盟和一批創(chuàng)新平臺，使得企業(yè)、高校、院所的科研力量聯合起來，對核心領域進行重點突破。

浪潮通軟高級咨詢顧問劉家斌表示：“要想真正滿足高端制造業(yè)的信息化需求，不能光靠幾家軟件企業(yè)，它離不開制造企業(yè)、相關研究機構以及政府部門的共同努力。令人高興的是，高端制造企業(yè)的特殊需求已經引起了有關部門的關注。”

而2010年深化經濟體制改革的重點工作部署中，則明確提出，要探索完善“科技創(chuàng)新舉國體制”，以全面推進國家創(chuàng)新體系建設。

“從歷史經驗來看，舉國體制有其獨一無二的優(yōu)勢——一個值得參考的例子，就是‘兩彈一星’。”博覽財經研究員華偉表示。

高端制造產業(yè)集群將興起

柳百成認為，高端制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力在“十二五”期間一定會有所突破，并形成若干個有獨特優(yōu)勢的高端制造產業(yè)群。

當前，世界上已經涌現出一批工業(yè)強國，大體可以分為三種類型：一是在企業(yè)技術、市場、產業(yè)等方面具有全面強勢的一流工業(yè)強國，如美國、日本、德國。二是整體處于優(yōu)勢，同時局部強勢明顯的工業(yè)強國，如英國、法國、意大利等。三是局部強勢非常突出的工業(yè)強國，比如瑞士、韓國、瑞典、俄羅斯等。

莫瑋認為，這些不同類型的工業(yè)強國，都擁有一批自主創(chuàng)新能力強，資源整合能力強的高端制造產業(yè)群。其主要特點表現為：一是企業(yè)國際競爭力強。二是技術創(chuàng)新能力一流。三是產業(yè)集群國際領先。四是工業(yè)體系綠色環(huán)保。五是文化、教育、生產性服務業(yè)等軟實力突出。

今年8月，工信部部長李毅中曾明確表示，工信部將制定“十二五”裝備工業(yè)發(fā)展的思路和重點工程建設，優(yōu)化產業(yè)空間布局，促進區(qū)域、產業(yè)協(xié)調發(fā)展。

柳百成說，任何一個地區(qū)都可能憑借自主創(chuàng)新發(fā)展差異化的高端制造業(yè)，從現有的基礎來看，四個區(qū)域已經初具規(guī)模。

首先是長三角地區(qū)的船舶制造等優(yōu)勢產業(yè)?！堕L江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中明確提出，發(fā)揮大型機械、成套設備及汽車、船舶研發(fā)制造等方面的優(yōu)勢，鞏固提升裝備制造業(yè)水平。以上海、南通、舟山等為重點，建設大型修造船及海洋工程裝備基地。結合上海地區(qū)船舶工業(yè)結構調整和黃浦江內部船廠搬遷，重點建設長興島造船基地。

其次是以沈陽為中心的東北老工業(yè)基地。沈陽素有我國“裝備制造業(yè)脊梁”美譽，擁有沈陽機床、大連機床等重點骨干企業(yè)及配套企業(yè)。其中，沈陽機床的中高檔數控機床批量進入國家重點行業(yè)的核心制造領域。

此外，京津塘地區(qū)的大飛機制造、珠三角的汽車制造產業(yè)都有可能在“十二五”期間鞏固現有優(yōu)勢，形成初具規(guī)模的產業(yè)集群。記者李雁爭

汽車產業(yè)：扶持新能源汽車鼓勵兼并重組

隨著中國成為全球最大的汽車銷售市場，中國汽車業(yè)也進入發(fā)展新階段。記者從工信部、國務院發(fā)展研究中心、中國汽車工業(yè)協(xié)會等處獲悉，汽車業(yè)“十二五”規(guī)劃（簡稱“規(guī)劃”）正在制訂中，未來五年，中國汽車業(yè)將從過去的做大規(guī)模轉向做強實力。具體來看，一方面提倡發(fā)展包括新能源汽車在內的節(jié)能汽車；另一方面，提倡通過兼并重組、淘汰落后產能來解決結構性產能過剩問題。

按照目前的規(guī)劃草案，2015年，中國將促進汽車產業(yè)與關聯產業(yè)、城市交通基礎設施和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，從汽車制造大國轉向汽車強國，預計2015年產銷量達到2500萬輛。自主品牌汽車將成為中國汽車業(yè)做大做強的基石。2015年，中國自主品牌汽車市場比例將進一步擴大，自主品牌乘用車國內市場份額超過50%，其中自主品牌轎車國內份額超過40%。此外，中國汽車業(yè)將從依靠內需市場，轉向大規(guī)模走出國門，2015年自主品牌汽車出口占產銷量的比例超過10%。

"十二五“規(guī)劃：能源領域重點瞄準“兩項目標”

能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃是我國最引人注目的行業(yè)總體規(guī)劃之一。“‘十二五’規(guī)劃分總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，呈‘傘’型結構。其中，能源規(guī)劃是總體規(guī)劃，將對電力、煤炭、石油天然氣等專項規(guī)劃的制定起到重要的指導、統(tǒng)籌作用?！睆B門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對記者說。

一位參與能源“十二五”規(guī)劃（草案）前期討論的發(fā)改委能源所高層告訴記者，根據國家能源局的部署，能源“十二五”規(guī)劃在今年9月底之前就已完成內部討論，預計年底前公開征求意見，規(guī)劃將重點圍繞實現中央提出的2020年非化石能源比重達到15%和碳減排40%-45%“兩項目標”展開。詳細

我國核電建設將進入高峰相關企業(yè)空間廣闊

記者日前了解到，整個“十二五”電力行業(yè)規(guī)劃中，將強調對水電、核電、風電和太陽能發(fā)電等清潔能源進行大規(guī)模投資，火電將大舉讓路，裝機量退居70%以下，清潔能源裝機將超過30%。具體來看，清潔能源中，風能設備這幾年市場猛增，但是競爭激烈，光伏市場競爭更為激烈，而核電設備行業(yè)則以其高門檻和巨大的市場空間，有望成為最具潛力的投資方向。

中國電力工程顧問集團總經理汪建平表示，我國已在16個省市中初選核電廠址51個，機組244臺，裝機規(guī)模2.7億千瓦，其中沿海1.5千瓦，內陸1.2億千瓦。按目前核電建設進度，2015年可達到4000萬千瓦。2020年核電裝機要達到7000萬千瓦，“十二五”期間需開工3000萬千瓦。

來源：上海證券報

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