電工行業(yè)啟動“十三五”指導(dǎo)意見編制工作

　　近期以來，從中央到地方，“十三五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行之中。按照工業(yè)和信息化部、中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會等上級部門的相關(guān)要求，中國電器工業(yè)協(xié)會于2015年1月9日在北京召開《電器工業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見》編制工作啟動會暨《電器工業(yè)“十三五”發(fā)展重大問題研究》課題開題會，對行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作進(jìn)行科學(xué)安排和周密部署。原機(jī)械工業(yè)部副部長陸燕蓀、孫昌基，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司王瑞華處長、節(jié)能與綜合利用司尤勇處長、科技司張力超處長，中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長陳斌，中國電器工業(yè)協(xié)會副會長楊啟明、副會長兼秘書長方曉燕等出席會議。

　　中國電器工業(yè)協(xié)會副會長郭振巖主持會議。

　　會議認(rèn)為，為深入貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署，確保穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的各項(xiàng)政策措施落實(shí)，科學(xué)編制并有效實(shí)施《電器工業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見》，在全球制造業(yè)新一輪變革的大背景下，對于促進(jìn)我國電器工業(yè)實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)具有十分重要的意義。

　明確指導(dǎo)思想

　　此次會議的意義非同尋常。郭振巖表示，在“十二五”期間，電工行業(yè)克服多種困難，積極拼搏奮進(jìn)，取得了長足發(fā)展，收獲了驕人業(yè)績。為使電工行業(yè)在“十三五”期間，在新常態(tài)、新形勢下持續(xù)健康發(fā)展，特此召開《電器工業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見》編制工作啟動會，明確任務(wù)，提出要求。

　　“電工行業(yè)在整個裝備制造業(yè)的地位舉足輕重，所以電工行業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，對裝備制造業(yè)支撐的作用相當(dāng)重要。”王瑞華在發(fā)言時如是表示。

　　據(jù)了解，《電器工業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見》既包括編制電器工業(yè)總體指導(dǎo)意見，也包括編制電器工業(yè)各細(xì)分領(lǐng)域的分行業(yè)指導(dǎo)意見。其總體思路是要保證總體指導(dǎo)意見和分行業(yè)指導(dǎo)意見能夠有機(jī)統(tǒng)一；客觀真實(shí)反映行業(yè)現(xiàn)狀；切實(shí)指導(dǎo)行業(yè)未來五年的發(fā)展；真正為政府決策提供技術(shù)支撐。

　　據(jù)此，《電器工業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見》確立了明確的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，充分發(fā)揮市場資源配置作用，以推進(jìn)兩化深度融合為著力點(diǎn)、以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心、以提升核心競爭力為目標(biāo)，依托重大專項(xiàng)實(shí)施和重大工程建設(shè)，注重創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，促進(jìn)電器工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　《電器工業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見》的發(fā)展戰(zhàn)略確定為“創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、兩化融合”。

　　部署主要任務(wù)

　　《電器工業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見》編制工作是電工行業(yè)發(fā)展承前啟后的關(guān)鍵。為此，中國電器工業(yè)協(xié)會高度重視，加大投入，全力推進(jìn)。出席會議的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在講話中紛紛提出具有科學(xué)性、針對性、指導(dǎo)性的意見。

　　陸燕蓀在會上作重要講話，他強(qiáng)調(diào):《電器工業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見》編制工作要根據(jù)國家有關(guān)部門的要求，踏踏實(shí)實(shí)做好推動實(shí)施工作。要把信息化融合進(jìn)去，加強(qiáng)信息化管理；要根據(jù)不同企業(yè)、不同條件制定有針對性的規(guī)劃；要調(diào)動提高企業(yè)的積極性，實(shí)現(xiàn)“近零排放”目標(biāo)；進(jìn)一步解決共性技術(shù)研究問題、建設(shè)完善電工行業(yè)科技創(chuàng)新體系。他要求有關(guān)單位要提高戰(zhàn)略規(guī)劃水平；要在保持原有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，努力開拓新的業(yè)務(wù)。

　　尤勇指出，《電器工業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見》的編制工作要結(jié)合國家大政方針，堅(jiān)持綠色發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)是要關(guān)注工業(yè)超級能效工作。他認(rèn)為，還應(yīng)關(guān)注生產(chǎn)制造過程及實(shí)際應(yīng)用環(huán)節(jié)，在發(fā)展進(jìn)程中要科學(xué)推進(jìn)取得的成效和基礎(chǔ)、明確判斷面臨的趨勢和挑戰(zhàn)、清晰認(rèn)識到存在的差距，科學(xué)謀劃未來指標(biāo)和目標(biāo)，合理制定實(shí)施路徑和方案。

　　“《電器工業(yè)‘十三五’發(fā)展指導(dǎo)意見》編制工作應(yīng)該更多地關(guān)注產(chǎn)業(yè)自身、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)環(huán)境等內(nèi)容?！睆埩Τ岢隽私ㄔO(shè)性的意見。

　　陳斌在講話中提出了《電器工業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見》編制時需要考慮的兩個關(guān)鍵性問題：一是如何解決目前高端設(shè)備依賴進(jìn)口材料和關(guān)鍵技術(shù)的問題？二是如何解決機(jī)械行業(yè)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的問題？他建議，《電器工業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見》編制時要突出兩個導(dǎo)向，即問題導(dǎo)向和市場導(dǎo)向。

　　提出總體要求

　　楊啟明在講話中強(qiáng)調(diào)，要把《電器工業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見》編制工作，作為電工行業(yè)2015年工作的重中之重，全力保障編制工作順利開展和有效實(shí)施。

　　他提出編制工作的總體要求：一是要解放思想，開拓創(chuàng)新。加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，擴(kuò)大國際視野，從各行業(yè)、各領(lǐng)域的實(shí)際出發(fā)，深入實(shí)際調(diào)查研究，找準(zhǔn)《電器工業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見》中最需要解決的根本問題，增強(qiáng)其戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性和前瞻性，努力做到“高、新、深、實(shí)”。

　　二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切合作。成立編制領(lǐng)導(dǎo)小組；成立總體指導(dǎo)意見編制工作組；成立分行業(yè)指導(dǎo)意見編制工作組。

　　三是要精心組織，規(guī)范程序。分行業(yè)編制工作組要從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)對指導(dǎo)意見編制各環(huán)節(jié)的精心組織，制定編制程序，遵照編制時間進(jìn)度，嚴(yán)格編制要求，保證編制工作有序推進(jìn)。

　　四是要民主參與，科學(xué)決策。要建立健全專家咨詢論證制度，廣泛聽取行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)等社會各界意見，密切同電器工業(yè)上下游行業(yè)、企業(yè)之間的聯(lián)系，努力增強(qiáng)編制工作的透明度和公眾參與度。同時，要提高編制工作的科學(xué)化水平，積極關(guān)注國內(nèi)外市場需求變化和技術(shù)發(fā)展的新動向。

　　會上，中國電器工業(yè)協(xié)會行業(yè)發(fā)展部主任王琨介紹了編制《電器工業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見》綱要的內(nèi)容及時間進(jìn)度要求。他提出，電工行業(yè)應(yīng)緊緊抓住目前正在編制《中國制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015~2025年）》的有利契機(jī)，將電工行業(yè)的有關(guān)訴求體現(xiàn)進(jìn)去，力爭成為國家戰(zhàn)略，掌握未來行業(yè)發(fā)展的話語權(quán)。通過科學(xué)合理的編制，爭取將《電器工業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見》作為政府部門制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的“第一版”；通過有效實(shí)施，努力將《電器工業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見》作為行業(yè)發(fā)展的“藍(lán)皮書”，切實(shí)打通決策部署“最先一公里”和政策落實(shí)的“最后一公里”。

　　與會代表普遍認(rèn)為，編制《電器工業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見》是一項(xiàng)艱巨且十分重要的工作，是體現(xiàn)中國電器工業(yè)協(xié)會“服務(wù)政府、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)會員”辦會宗旨的具體表現(xiàn)。要從全局出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切合作，高效率、高質(zhì)量地完成好各階段的任務(wù)。

　　據(jù)悉，按照分步實(shí)施的原則和要求，《電器工業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見》將于今年9月30日完成總體指導(dǎo)意見（最終稿）；經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后出版印刷，上報(bào)相關(guān)部門并對外發(fā)布。

來源：中國工業(yè)報(bào)

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