民營銀行需存款保險制度護航

　　“2014首屆民營銀行論壇”昨日在京閉幕。中國銀行業(yè)協(xié)會專職副會長楊再平在論壇上表示，目前并沒有真正意義上的民營銀行，民營銀行應(yīng)該走自主決策，商業(yè)決策的道路，同時兼顧自擔風險和審慎原則，做到優(yōu)勝劣汰。中國人民銀行金融穩(wěn)定局局長宣昌能則表示，建立存款保險制度刻不容緩，只有金融設(shè)立存款保險制度，完善金融機構(gòu)，市場化的配置機制才能為民營銀行的健康發(fā)展，提供堅持的制度保障。

　　小企業(yè)需求是民營銀行基礎(chǔ)

　　首屆民營銀行論壇由中國銀行業(yè)協(xié)會和金融時報社共同主辦?！皬闹袊鹑谑袌鲋黧w的格局來看，民營銀行對現(xiàn)在金融市場主體尚沒有構(gòu)成威脅，所以還沒有人過多去重視?！敝袊嗣胥y行原副行長馬德倫表示，民營銀行還有極大發(fā)展空間。

　　“從外國金融市場的主體格局來看，主體是小銀行，但在我國市場上，大銀行占據(jù)市場的主體?！瘪R德倫表示，隨著小銀行的發(fā)展，包括民營銀行在內(nèi)的一大批小銀行的發(fā)展會改變市場份額，形成一種競爭。這對破解大而不能倒的道德風險也許是一種選擇。同時，無論是制造業(yè)還是農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，中小企業(yè)都是市場主體，所以小企業(yè)對金融服務(wù)的依賴，就是民營銀行未來發(fā)展最有利的基礎(chǔ)。

　　要堅持審慎原則且自擔風險

　　“用什么樣的戰(zhàn)略貸款，應(yīng)該是自主決策，商業(yè)決策?！睏钤倨奖硎荆駹I銀行支持實體經(jīng)濟，要按照商業(yè)原則，按照銀行業(yè)的規(guī)律，不是所有的實體經(jīng)濟都支持，而是有條件的，這個條件就是有效的去做。

　　楊再平表示，做民營銀行一定要堅持審慎原則，自擔風險。是否有足夠的資本金，有沒有合格的股東，尤其是控股股東？這是技術(shù)性條件，一定要按照銀行的審慎原則。同時，相應(yīng)銀行也要完善自己的治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部機制。同時還要做到優(yōu)勝劣汰。

　　談到民營銀行自擔風險的問題，中國人民銀行金融穩(wěn)定局局長宣昌能也表示，對民營銀行提出自擔風險的要求，實際上是我國在存款保險制度還沒有建立的情況下，需要進一步研究與商業(yè)銀行法、公司法的有關(guān)法律法規(guī)的銜接。只有管得住，才能放開，只有金融設(shè)立存款保險制度，完善金融機構(gòu)，市場化的配置機制才能為民營銀行的健康發(fā)展，提供堅持的制度保障。

　　存款保險制度刻不容緩

　　宣昌能表示，建立存款保險制度，是常規(guī)發(fā)展民營銀行、小銀行的重要前提和條件，對于完善我國金融安全有十分重要的意義。他同時明確指出今年金融改革的重點要做好三件事，放寬市場準入，確定利率市場化，建立綜合管理制度。

　　“存款保險制度是對現(xiàn)有的存款保證政策，包括企業(yè)存款都得到保護?！毙鼙硎荆趯嶋H操作上，存款保險大多數(shù)情況下都要通過促成健康機構(gòu)收購承接問題機構(gòu)，然后具體化分析，使存款人利益得到更好的保障。

　　利安達會計師事務(wù)所首席合伙人黃錦輝在發(fā)言時也表示，隨著我國存款保險制度的不斷推出、實行和完善，將會從根本上保障存款人的利益。而從目前發(fā)起民營銀行的具體方案中進行分析，比較普遍的做法是讓民營銀行股東承諾救助機制，發(fā)起設(shè)立民營銀行的股東特別是主發(fā)起人要承諾在民營銀行章程中明確有設(shè)立救助機制在內(nèi)。今后出現(xiàn)經(jīng)營困難，發(fā)起設(shè)立銀行股東可以或者是應(yīng)該或者用制度用資本金來補充。

來源： 北京日報

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