我國央行再次宣布"定向降準(zhǔn)" 在調(diào)結(jié)構(gòu)的同時能起到穩(wěn)增長作用

　　日前，央行宣布從2014年6月16日起，對符合審慎經(jīng)營要求且“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行（不含2014年4月25日已下調(diào)過準(zhǔn)備金率的機(jī)構(gòu)）下調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn)。此外，下調(diào)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司和汽車金融公司人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn)。

　　據(jù)央行介紹，“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達(dá)到一定比例是指：上年新增涉農(nóng)貸款占全部新增貸款比例超過50%，且上年末涉農(nóng)貸款余額占全部貸款余額比例超過30%；或者，上年新增小微貸款占全部新增貸款比例超過50%，且上年末小微貸款余額占全部貸款余額比例超過30%。按此標(biāo)準(zhǔn)，此次定向降準(zhǔn)覆蓋大約2/3的城商行、80%的非縣域農(nóng)商行和90%的非縣域農(nóng)合行。

　　為了加強(qiáng)金融對“三農(nóng)”發(fā)展的支持，央行從4月25日起分別下調(diào)縣域農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行存款準(zhǔn)備金率2個和0.5個百分點(diǎn)，此舉被市場稱為“定向降準(zhǔn)”。5月30日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，加大“定向降準(zhǔn)”措施力度，對發(fā)放“三農(nóng)”、小微企業(yè)等符合結(jié)構(gòu)調(diào)整需要、能夠滿足市場需求的實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款達(dá)到一定比例的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低準(zhǔn)備金率。

　　“此次‘定向降準(zhǔn)’意在貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會議精神，正向激勵金融機(jī)構(gòu)將信貸資源更多投向‘三農(nóng)’、小微企業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整?！苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平說。

　　“對財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司和汽車金融公司等‘定向降準(zhǔn)’，有利于提高企業(yè)資金運(yùn)用效率、擴(kuò)大消費(fèi)，同樣起到支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用?！边B平說。

　　連平認(rèn)為，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但下行壓力依然存在。此次“定向降準(zhǔn)”在調(diào)結(jié)構(gòu)的同時也能起到一定的穩(wěn)增長作用。

　　可釋放流動性500億元左右，貨幣政策基本取向沒改變

　　“據(jù)初步測算，此次‘定向降準(zhǔn)’能釋放流動性500億元左右。由于全面下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn)可釋放流動性5000多億元，因此本次‘定向降準(zhǔn)’對整體流動性影響不大。”連平說，“這種‘定向降準(zhǔn)’不具有全面降準(zhǔn)的宏觀效應(yīng)、全局效應(yīng)和預(yù)期效應(yīng)，貨幣政策穩(wěn)健的總基調(diào)不會因此而改變。”

　　央行有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，當(dāng)前流動性總體適度充裕，貨幣政策的基本取向沒有改變。央行將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，保持適度流動性，實(shí)現(xiàn)貨幣信貸及社會融資規(guī)模合理適度增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行。

　　專家認(rèn)為決策層似乎不想運(yùn)用涉及總量的貨幣工具

　　“此次‘定向降準(zhǔn)’意味著短期內(nèi)沒有‘全面降準(zhǔn)’的可能性”，連平分析，全面降準(zhǔn)能全面增加流動性，但目前整體流動性并不缺，貨幣市場利率處于近年來的較低水平，如果全面增加流動性，部分資金還可能流入地方融資平臺、房地產(chǎn)領(lǐng)域等不該流入的地方?！耙虼丝梢哉f近期沒必要全面降準(zhǔn)?！?/p>

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)降息以穩(wěn)增長，對此，連平認(rèn)為，降息的重要目的是降低貸款利率從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，而現(xiàn)在貸款利率管制已全部放開，即使基準(zhǔn)利率下調(diào)，如果信貸供求關(guān)系偏緊，實(shí)際利率依然會很快上浮?！澳壳叭谫Y需求依然不小，而銀行放貸比較謹(jǐn)慎，融資需求和信貸供給之間不大匹配。在這種情形下，即使降息也難以拉動實(shí)際利率下行?！?/p>

　　另一方面，降息另一個重要目的是傳遞強(qiáng)烈的穩(wěn)增長信號，而新一屆政府已多次強(qiáng)調(diào)，不會為經(jīng)濟(jì)一時波動而采取短期的強(qiáng)刺激政策。

　　“綜合這兩方面考慮，再加上現(xiàn)在對存款準(zhǔn)備金率都是‘定向’使用的，因此我個人認(rèn)為，決策層似乎不想動用利率這種涉及總量和全局的貨幣政策工具”，連平坦言。

來源： 人民日報(bào)

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