保監(jiān)會(huì)新規(guī)6月1日實(shí)施 保險(xiǎn)公司間同業(yè)并購開閘

　　保險(xiǎn)行業(yè)只進(jìn)不出局面將打破。

　　清明節(jié)前最后一個(gè)工作日，保監(jiān)會(huì)公布了《保險(xiǎn)公司收購合并管理辦法》，允許投資方對(duì)保險(xiǎn)公司使用部分貸款進(jìn)行收購，同時(shí)也允許保險(xiǎn)公司之間實(shí)行同業(yè)并購，兩家或兩家以上的保險(xiǎn)公司將可合并成為一家保險(xiǎn)公司。保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此舉標(biāo)志著健全保險(xiǎn)市場準(zhǔn)入退出機(jī)制工作取得了階段性成果。

　　據(jù)悉，該辦法將于今年6月1日起正式施行。

　　引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資本進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)

　　《辦法》將收購界定為“收購人一次或累計(jì)取得保險(xiǎn)公司三分之一以上（不含三分之一）股權(quán)，且成為該保險(xiǎn)公司第一大股東的行為；或者收購人一次或累計(jì)取得保險(xiǎn)公司股權(quán)雖不足三分之一，但成為該保險(xiǎn)公司第一大股東，且對(duì)保險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)控制的行為”。

　　據(jù)悉，《辦法》主要規(guī)范境內(nèi)保險(xiǎn)公司的并購行為，不包括保險(xiǎn)公司對(duì)非保險(xiǎn)公司的股權(quán)投資，也不包括保險(xiǎn)公司對(duì)境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的股權(quán)投資，但《辦法》同時(shí)適用于中資保險(xiǎn)公司和外資保險(xiǎn)公司。

　　保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，考慮到保險(xiǎn)公司并購涉及的資金規(guī)模往往較大，某些財(cái)務(wù)狀況良好的投資人特別是民間資本，難以在短時(shí)間內(nèi)籌集相應(yīng)的自有資金，所以對(duì)并購貸款的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理明確規(guī)定，投資人可以采取并購貸款等融資方式，但規(guī)模不能超過貨幣對(duì)價(jià)總額的50%。

　　此前，2010年實(shí)行的《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》第五條規(guī)定，“兩個(gè)以上的保險(xiǎn)公司受同一機(jī)構(gòu)控制或者存在控制關(guān)系的，不得經(jīng)營存在利益沖突或者競爭關(guān)系的同類保險(xiǎn)業(yè)務(wù)”。第七條規(guī)定，保險(xiǎn)公司股東應(yīng)當(dāng)以來源合法的自有資金向保險(xiǎn)公司投資，不得用銀行貸款及其他形式的非自有資金向保險(xiǎn)公司投資。而在此次發(fā)布的辦法中，這兩項(xiàng)規(guī)定被適度放寬。

　　《保險(xiǎn)公司收購合并管理辦法》規(guī)定，經(jīng)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，收購人在收購?fù)瓿珊罂梢钥刂苾蓚€(gè)經(jīng)營同類業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司。

　　意在完善退出機(jī)制

　　在今年初的監(jiān)管工作會(huì)上，保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波表示將“推進(jìn)保險(xiǎn)市場體系改革創(chuàng)新，繼續(xù)推進(jìn)市場準(zhǔn)入退出機(jī)制改革”。確保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“有多大本事做多大業(yè)務(wù)”。

　　目前國內(nèi)有近150家保險(xiǎn)公司，至今沒有一家因破產(chǎn)退出市場。隨著未來利率市場化加深，以及互聯(lián)網(wǎng)金融的擠壓，一些保險(xiǎn)公司將面臨更加嚴(yán)峻的生存壓力。

　　事實(shí)上，保監(jiān)會(huì)新規(guī)為保險(xiǎn)公司并購制定了必要可行的促進(jìn)政策，以進(jìn)一步鼓勵(lì)境內(nèi)外各類優(yōu)質(zhì)資本特別是民間資本投資保險(xiǎn)業(yè)。一是適度放寬資金來源，允許投資人采取并購貸款等融資方式，規(guī)模上限為貨幣對(duì)價(jià)總額的50%；二是適度放寬股東資質(zhì)，規(guī)定投資人可不適用對(duì)保險(xiǎn)公司的三年投資年限要求；三是不再禁止同業(yè)收購，允許收購人在收購?fù)瓿珊罂刂苾蓚€(gè)經(jīng)營同類業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司。

　　《辦法》充分尊重商業(yè)自愿和引導(dǎo)市場自律，同時(shí)制定了適度的監(jiān)管措施。一是強(qiáng)化保險(xiǎn)公司并購各方的信息披露義務(wù)，發(fā)揮專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立作用；二是設(shè)定收購過渡期和股權(quán)鎖定期，以確保被收購保險(xiǎn)公司的持續(xù)穩(wěn)健運(yùn)營；三是針對(duì)虛假陳述、股權(quán)代持等違規(guī)行為，規(guī)定了必要的懲戒機(jī)制。

來源： 新華網(wǎng)

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