銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于做好2014年農(nóng)村金融服務(wù)工作的通知》

　　近日，銀監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于做好2014年農(nóng)村金融服務(wù)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神，持續(xù)改善農(nóng)村金融服務(wù)，突出加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持。

　　《通知》指出，各級(jí)監(jiān)管部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要牢牢把握中央關(guān)于堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的工作方針，深刻領(lǐng)會(huì)新形勢(shì)下全面深化農(nóng)村改革、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略決策的重要性和緊迫性，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，勇于承擔(dān)金融支農(nóng)責(zé)任，強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé)，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)金融支持力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)金融一體化發(fā)展。

　　《通知》要求，2014年，在保持合理信貸投放總量前提下，要繼續(xù)堅(jiān)持“有扶有控、有保有壓”原則，信貸資源繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜，突出加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的金融支持，保持涉農(nóng)信貸投放總量持續(xù)增長(zhǎng)。

　　大中型商業(yè)銀行要穩(wěn)定縣域網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格限制現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)撤并，適度提高農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋水平。鼓勵(lì)商業(yè)銀行單列涉農(nóng)信貸計(jì)劃，下放貸款審批權(quán)限，持續(xù)提高縣域存貸比。建立專門機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立符合涉農(nóng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)的決策審批流程，績(jī)效考核和激勵(lì)約束機(jī)制向“三農(nóng)”業(yè)務(wù)傾斜。

　　農(nóng)業(yè)銀行要深化“三農(nóng)”金融事業(yè)部改革試點(diǎn)，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的協(xié)同效應(yīng)，加大“三農(nóng)”信貸投放和資源配置力度。郵政儲(chǔ)蓄銀行要立足服務(wù)農(nóng)村和社區(qū)的零售銀行定位，逐步擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍，加快郵政儲(chǔ)蓄資金回流農(nóng)村進(jìn)度，不斷提高“三農(nóng)”貸款占比。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要強(qiáng)化政策性金融職能定位，加大對(duì)農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中長(zhǎng)期信貸支持。鼓勵(lì)支持其他商業(yè)銀行發(fā)揮自身專長(zhǎng)，發(fā)展縣域涉農(nóng)業(yè)務(wù)。

　　農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)要不斷增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)功能，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，更好發(fā)揮支農(nóng)服務(wù)主力軍作用。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革，穩(wěn)妥組建農(nóng)村商業(yè)銀行，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資入股，提升民間資本股比，壯大支農(nóng)資本實(shí)力。健全面向“三農(nóng)”的公司治理和運(yùn)行機(jī)制，指導(dǎo)農(nóng)村商業(yè)銀行在董事會(huì)下設(shè)立“三農(nóng)”委員會(huì)，增強(qiáng)對(duì)服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)和強(qiáng)化作用。加快處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，吸收社會(huì)資本參與高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)重組改造，適當(dāng)放寬持股比例要求。完善農(nóng)村信用社管理體制，強(qiáng)化省聯(lián)社服務(wù)功能，整合放大服務(wù)“三農(nóng)”能力。穩(wěn)步培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，加快在農(nóng)業(yè)地區(qū)、產(chǎn)糧大縣的布局，進(jìn)一步提高民間資本的參與度，堅(jiān)持股東本土化和股權(quán)多元化，堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化和服務(wù)的差異化、特色化，按照有利于強(qiáng)化社區(qū)金融服務(wù)、有利于防范金融風(fēng)險(xiǎn)、有利于完善法人治理原則，優(yōu)先引入當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)企業(yè)和種養(yǎng)大戶投資入股，科學(xué)調(diào)整主發(fā)起行與其他股東的持股比例。

　　支持由社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立、重點(diǎn)服務(wù)“三農(nóng)”的金融租賃公司，與農(nóng)機(jī)設(shè)備制造商加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作，開展涉農(nóng)金融租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)縣域組建政府出資為主、重點(diǎn)開展涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。支持其他融資性擔(dān)保公司為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供融資擔(dān)保服務(wù)。

　　《通知》明確，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要著力加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，促進(jìn)提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)水平。要探索建立與之相適應(yīng)的金融組織體系、經(jīng)營(yíng)管理體系、金融產(chǎn)品體系、風(fēng)險(xiǎn)分散轉(zhuǎn)移體系、農(nóng)村信用體系和政策扶持體系。要將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入信用評(píng)定范圍，做實(shí)信用信息基礎(chǔ)；提高授信額度，重點(diǎn)支持發(fā)展層次高、經(jīng)營(yíng)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、信用狀況佳的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)的激勵(lì)考核力度；創(chuàng)新契合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需要的金融產(chǎn)品，滿足多元化金融服務(wù)需求；積極配合地方政府，推動(dòng)建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)和抵押配套措施，為有效開展抵押貸款業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好環(huán)境。要按照中央有關(guān)要求，慎重穩(wěn)妥開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)，重點(diǎn)支持在城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高地區(qū)，探索開展相應(yīng)的抵押貸款試點(diǎn)。試點(diǎn)中要堅(jiān)持依法自愿有償原則，操作過程中要注重做到不改變土地集體所有性質(zhì)，不改變土地用途，不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益；要結(jié)合抵押業(yè)務(wù)特點(diǎn)，探索融資模式，創(chuàng)新融資產(chǎn)品，完善業(yè)務(wù)流程；要注重貸后管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，密切跟蹤抵押資產(chǎn)狀況，加強(qiáng)貸后管理，做好貸款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；要注重加強(qiáng)與地方政府的協(xié)調(diào)配合，積極推動(dòng)建立農(nóng)村土地確權(quán)登記、評(píng)估流轉(zhuǎn)以及融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和政策支持機(jī)制。

　　要持續(xù)深入地推進(jìn)支農(nóng)服務(wù)“三大工程”，打造支農(nóng)服務(wù)特色品牌，大力發(fā)展普惠金融。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)新設(shè)工作，以金融電子機(jī)具為主要手段，重點(diǎn)推動(dòng)基礎(chǔ)金融服務(wù)向行政村有效延伸，工作基礎(chǔ)較好的省份要加快實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”。持續(xù)強(qiáng)化對(duì)涉農(nóng)信貸全過程的公開化、透明化管理和社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)提高農(nóng)民貸款公平性和可得性，進(jìn)一步緩解貸款難問題。創(chuàng)新量體裁衣式的農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，豐富返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗職工、農(nóng)村青年、農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列產(chǎn)品，創(chuàng)新支持城鎮(zhèn)化建設(shè)和民生金融新產(chǎn)品。

來(lái)源： 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀