競(jìng)爭(zhēng)政策為我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境護(hù)航

　　作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家為保護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而實(shí)施的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)政策,競(jìng)爭(zhēng)政策的核心目標(biāo)是確保競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制充分有效地發(fā)揮作用,從而提高生產(chǎn)效率和資源配置效率,增進(jìn)國(guó)民福祉。

　　在日前召開(kāi)的“中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)政策與法律年會(huì)暨競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法國(guó)際論壇”上,與會(huì)人員認(rèn)為,中國(guó)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展,必須突出競(jìng)爭(zhēng)政策的作用,為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造政策和法律環(huán)境。

　　競(jìng)爭(zhēng)政策日益重要

　　“中國(guó)30多年來(lái)的改革過(guò)程正是引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、不斷發(fā)展和完善競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程。競(jìng)爭(zhēng)政策應(yīng)該成為下階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。”?guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專(zhuān)家咨詢(xún)組組長(zhǎng)張穹說(shuō)。“法律的生命在于實(shí)施。”張穹表示,“近年來(lái)《反壟斷法》有效實(shí)施和各執(zhí)法部門(mén)制定的大量規(guī)章以及國(guó)務(wù)院制定的相關(guān)法規(guī),都對(duì)反壟斷工作起到了很大的推動(dòng)作用。十八屆三中全會(huì)頒布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中關(guān)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的論述和《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定是一致的?！?/p>

　　中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫振宇補(bǔ)充道,在國(guó)際領(lǐng)域,競(jìng)爭(zhēng)政策也受到高度重視?！霸跉W盟和美國(guó)簽訂的雙邊自貿(mào)區(qū)協(xié)議以及美國(guó)現(xiàn)在推行的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議TPP談判中對(duì)國(guó)有企業(yè)的一些要求,都預(yù)示著今后競(jìng)爭(zhēng)政策發(fā)展的大方向,中國(guó)要做好充分的準(zhǔn)備來(lái)迎接這一趨勢(shì)。”

　　孫振宇的這一提醒并非無(wú)端擔(dān)憂(yōu)。近年來(lái),熱情滿(mǎn)滿(mǎn)“走出去”的中國(guó)企業(yè)常常會(huì)遭遇反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼的貿(mào)易措施及反壟斷措施的“迎頭冷水”:幾家維生素C生產(chǎn)企業(yè)受到美國(guó)反壟斷調(diào)查,案件已持續(xù)8年;一些運(yùn)輸企業(yè)在歐盟受到反壟斷調(diào)查;光伏企業(yè)在美國(guó)受到反傾銷(xiāo)和反壟斷雙重調(diào)查……

　　“今后中國(guó)企業(yè)在國(guó)外經(jīng)營(yíng),反壟斷將會(huì)是一個(gè)經(jīng)常遇到的重要問(wèn)題?！睂O振宇判斷,“國(guó)際上反對(duì)價(jià)格壟斷、反對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中、反對(duì)濫用市場(chǎng)地位等方面的合作和協(xié)調(diào)都會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)?！?/p>

　　培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)文化:反壟斷新挑戰(zhàn)

　　回顧過(guò)去一年,中國(guó)在反壟斷執(zhí)法方面取得了諸多進(jìn)展,研究隊(duì)伍顯著擴(kuò)大,執(zhí)法隊(duì)伍水平不斷提高,執(zhí)法涉及國(guó)企、民企、外資企業(yè),并逐漸從貨物貿(mào)易項(xiàng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域拓展。

　　發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長(zhǎng)許昆林表示,過(guò)去一年中,中國(guó)反壟斷工作“各方面的進(jìn)展都很可喜”,橫向壟斷、縱向壟斷、濫用行政權(quán)利和濫用市場(chǎng)支配地位的案件均有查處。

　　“現(xiàn)在已經(jīng)有十幾個(gè)省的發(fā)改委和物價(jià)局掛了反壟斷的牌子,這些都說(shuō)明反壟斷的執(zhí)法力量在加強(qiáng)。另外,執(zhí)法隊(duì)伍積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),完全具備了調(diào)查各種案件的能力?！痹S昆林說(shuō)。

　　盡管如此,專(zhuān)家認(rèn)為,中國(guó)反壟斷工作下階段的主要挑戰(zhàn)在于如何培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)文化。

　　“中國(guó)現(xiàn)在還比較缺乏競(jìng)爭(zhēng)文化,我們要大聲提出競(jìng)爭(zhēng)政策,尤其要處理好競(jìng)爭(zhēng)政策和產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系?！痹S昆林表示,“目前的產(chǎn)業(yè)政策在一些領(lǐng)域需要退出,否則會(huì)造成更多的不公平?！?/p>

　　“全社會(huì)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)文化的培育有待加強(qiáng),遵守競(jìng)爭(zhēng)法律的意識(shí)有待提高。工商總局要從行政機(jī)關(guān)的角度加強(qiáng)法律宣傳,改善法律事實(shí)的環(huán)境,努力提高整個(gè)社會(huì)層面對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《反壟斷法》的敬畏程度?！惫ど炭偩址磯艛嗯c反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法執(zhí)法局副局長(zhǎng)劉燁對(duì)此觀點(diǎn)表示認(rèn)同。

　　商務(wù)部反壟斷局局長(zhǎng)尚明則對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)期待:“十八屆三中全會(huì)的重要文件雖然沒(méi)有提到‘競(jìng)爭(zhēng)政策’這個(gè)詞,但字里行間都在強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向,也是在強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)政策的重要作用。這是我們今后工作的綱領(lǐng)性文件。在下一步深化改革的過(guò)程中,競(jìng)爭(zhēng)法律將會(huì)發(fā)揮越來(lái)越大的作用?！?/p>

來(lái)源： 國(guó)際商報(bào)

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