銀監(jiān)會(huì)明年工作重點(diǎn) 分業(yè)監(jiān)管將成趨勢(shì)

　　明年銀行業(yè)監(jiān)管的重心在哪里?中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕之后,作為金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)改革的配套,昨日對(duì)外披露了明年的工作重點(diǎn),其中民資辦銀行細(xì)則出爐被列為頭等大事。此外,地方債問(wèn)題也是銀監(jiān)會(huì)明年控制的重點(diǎn)工作,其總體目標(biāo)是確保余額不再增加,并督促地方債還款落實(shí)。

　　辦銀行:成頭等大事

　　為落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,銀監(jiān)會(huì)昨日對(duì)外披露了明年的五大工作重點(diǎn),其中列在第一位的就是出爐民資辦銀行試點(diǎn)細(xì)則。

　　銀監(jiān)會(huì)表示,明年將細(xì)化設(shè)立民營(yíng)銀行的政策思路,推進(jìn)由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行、消費(fèi)金融公司、金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu);深化銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放,研究推出包括放寬機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、準(zhǔn)入等一攬子政策措施。

　　實(shí)際上,目前消費(fèi)金融公司、金融租賃公司等向民資開(kāi)放的細(xì)則或征求意見(jiàn)稿已經(jīng)出爐,其具體思路都是通過(guò)降低設(shè)立門(mén)檻的方式引入民營(yíng)資本,而銀行業(yè)對(duì)民資開(kāi)放,大方向早已確定,但其細(xì)則卻遲遲未能出爐,這也是整個(gè)金融業(yè)向民資開(kāi)放的最后一道障礙,民營(yíng)銀行的放開(kāi)也為各界所期待。分析人士認(rèn)為,不出意外的話,明年民資辦銀行的細(xì)則將會(huì)出爐。

　　不過(guò),值得注意的是,銀監(jiān)會(huì)上述措辭也引起了一些市場(chǎng)人士的關(guān)注。從“推進(jìn)由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行”這一表態(tài)來(lái)看,民資辦銀行細(xì)則應(yīng)該不會(huì)太出市場(chǎng)預(yù)期,可能是有條件地小幅放開(kāi),即首批民營(yíng)銀行拿到的可能是有限牌照,而不太可能是全銀行牌照,而且規(guī)模也只定位于“中小型”,這一直與此前銀監(jiān)會(huì)對(duì)外釋放的口徑保持一致。

　　地方債:確保明年余額不增

　　除了民資辦銀行之外,銀監(jiān)會(huì)明年的工作重點(diǎn)中最能引起市場(chǎng)關(guān)注的或許就是地方債的控制。

　　在過(guò)去幾年里,地方債一路大幅擴(kuò)張引起各界的高度重視,成為一大社會(huì)性熱點(diǎn)話題。銀監(jiān)會(huì)過(guò)去一年里對(duì)地方債的態(tài)度一直是控制增量,明確要求各大商業(yè)銀行不得新增地方平臺(tái)貸。

　　對(duì)于明年的監(jiān)管重點(diǎn),銀監(jiān)會(huì)與今年的監(jiān)管思路保持一致,即確定地方債余額不再新增。

　　銀監(jiān)會(huì)表示,按照中央著力防控的要求,明年將進(jìn)一步健全對(duì)地方政府貸款的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)級(jí)與管理機(jī)制,確保平臺(tái)貸款余額不增、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、還款來(lái)源落實(shí);做好流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)、影子銀行風(fēng)險(xiǎn)、信息科技風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的防控工作。

　　不過(guò)分析人士認(rèn)為,對(duì)于地方債的控制需要通過(guò)整個(gè)金融體系全面把握,僅僅只控制商業(yè)銀行渠道還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從過(guò)去兩年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,盡管銀行信貸渠道被銀監(jiān)會(huì)封死,但實(shí)際上信托和基金公司子公司甚至保險(xiǎn)資管等渠道成為給地方債輸血的重要替代通道。

　　“地方債的治理需要建立‘一行三會(huì)’的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,才能真正起到實(shí)質(zhì)作用,否則單獨(dú)靠銀監(jiān)會(huì)很難達(dá)到效果?！鄙鲜龇治鋈耸空f(shuō)。

　　“監(jiān)管:將成行業(yè)趨勢(shì)”

　　在對(duì)銀行業(yè)的監(jiān)管思路上,明年銀監(jiān)會(huì)將會(huì)進(jìn)行更加明確的“分業(yè)”監(jiān)管,即對(duì)不同的銀行業(yè)務(wù)實(shí)施不同的差異化。

　　所謂的“分業(yè)”監(jiān)管是與一刀切式的管理相對(duì)而言,隨著金融市場(chǎng)資源整合的加速,銀行的業(yè)務(wù)種類也快速擴(kuò)張,全銀行牌照越來(lái)越普遍,在監(jiān)管指標(biāo)上繼續(xù)實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適合銀行業(yè)的監(jiān)管需求,也不利于銀行業(yè)的健康發(fā)展。

　　銀監(jiān)會(huì)表示,“針對(duì)目前部分銀行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)復(fù)雜、經(jīng)營(yíng)策略與監(jiān)管政策傳導(dǎo)易出現(xiàn)失靈的弊端,要求銀行強(qiáng)化業(yè)務(wù)條線管理,推行子公司、事業(yè)部制等專營(yíng)機(jī)構(gòu)模式,探索信貸、理財(cái)、同業(yè)、投資、私人銀行等業(yè)務(wù)分類管理,推動(dòng)業(yè)務(wù)管理的專業(yè)化、規(guī)范化;銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在集團(tuán)層面要專注于全面風(fēng)險(xiǎn)管理,完善有效制衡機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制”。

　　實(shí)際上,對(duì)不同類型業(yè)務(wù)實(shí)施差異化的監(jiān)管指標(biāo),銀監(jiān)會(huì)目前已經(jīng)在開(kāi)始試行。例如在存貸比考核等問(wèn)題上,為了刺激銀行向小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款的積極性,銀監(jiān)會(huì)就曾表示對(duì)上述類型貸款的相關(guān)監(jiān)管指標(biāo)進(jìn)行差異化對(duì)待,不再一刀切。

　　“未來(lái)‘分業(yè)’監(jiān)管可能會(huì)在更多的監(jiān)管指標(biāo)上體現(xiàn)出來(lái),而不僅僅限于貸款業(yè)務(wù)層面。”上述分析人士說(shuō)。

來(lái)源： 北京商報(bào)

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