發(fā)揮農(nóng)信社在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的作用

　　信貸服務(wù)引領(lǐng)方面作用不可或缺。為此,農(nóng)信社應(yīng)緊跟這一形勢發(fā)展需要,及時實現(xiàn)經(jīng)營策略調(diào)整,積極發(fā)揮信貸引領(lǐng)作用,支持農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。

　　隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生變化,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、基地化、集團化經(jīng)濟模式的正在悄然興起,各類合作社、聯(lián)合體也在不斷發(fā)展起來。而就農(nóng)村信用社目前的信貸服務(wù)對象來看,仍延續(xù)著“1+1”式的個體服務(wù)舊模式,信貸服務(wù)顯然落后于農(nóng)村經(jīng)濟形勢發(fā)展需要。

　　城鎮(zhèn)化建設(shè)賦予農(nóng)村更廣泛的信貸市場含義,也賦予了農(nóng)村信用社嶄新的歷史使命。為此,農(nóng)信社要把握好歷史機遇,重新樹牢“立足三農(nóng)”的自身服務(wù)定位,做大做強農(nóng)村信貸市場。首先,要改善金融生態(tài)環(huán)境,暢通貸款渠道。從目前農(nóng)信社資產(chǎn)質(zhì)量看,不良貸款占比仍然很高,這其中,農(nóng)業(yè)貸款占很大比例。究其原因,一方面是在農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之前,曾經(jīng)對部分農(nóng)村債務(wù)實施了減免政策,造成了一些農(nóng)民等待觀望的思想。另一方面,在上世紀(jì)80年代初,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目上項目、辦企業(yè),但由于缺乏必要的管理經(jīng)驗和產(chǎn)銷脫節(jié),企業(yè)上馬后紛紛關(guān)停倒閉,留下了大量的債務(wù)。因此,要找出化解信貸風(fēng)險的有效辦法,諸如采取減量運行、“放水養(yǎng)魚”、減免息政策等措施,讓“死水”變活,“濁水”變清,既解開了債務(wù)鏈條,又暢通了貸款渠道,從根本上改善金融生態(tài)環(huán)境。其次,創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容,實行差異化服務(wù)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、人口轉(zhuǎn)移是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要特征。因此,農(nóng)信社的信貸服務(wù)方向也要重點指向這兩個方面。在支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上,要重點向合作體、聯(lián)合體、集團化客戶群體傾斜,發(fā)揮信貸資金導(dǎo)向作用。優(yōu)先支持特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、商業(yè)流通、農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)的發(fā)展。要積極配合政府“走出去”戰(zhàn)略,對進城務(wù)工、異地創(chuàng)業(yè)提供信貸支持,使貸款服務(wù)領(lǐng)域進一步拓寬,占據(jù)農(nóng)村信貸市場的制高點,發(fā)揮農(nóng)信社在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的主導(dǎo)地位。

　　農(nóng)信社要想在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中大有作為,就必須與地方政府密切攜手,共下“一盤棋”。首先,在總體框架內(nèi),要積極參與地方政府發(fā)展策略的謀劃,要從有利于城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展角度多提可行性意見和建議,取得政府方面的理解和支持,以便協(xié)調(diào)動作,統(tǒng)籌規(guī)劃,共謀發(fā)展大計。其次,在具體操作層面上,要協(xié)調(diào)政府取得制度保證空間。落實政府各部門、各層級的風(fēng)險管理責(zé)任制度,嚴(yán)格實施風(fēng)險問責(zé),確保農(nóng)信社資金安全。同時,在資金安排上,要本著“有主有次、突出重點、擇優(yōu)扶持”的原則,避免貸款無序投放。第三,要以支持城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機,在改善金融生態(tài)環(huán)境上取得政策支持,與政府一道打造誠信環(huán)境,諸如開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、送金融知識進農(nóng)家和“四個一”工程等活動,使農(nóng)民信用觀念得到改變,營造和諧共贏的金融生態(tài)環(huán)境,使城鎮(zhèn)化建設(shè)的宏偉目標(biāo)早日實現(xiàn)。

來源： 中國經(jīng)濟網(wǎng)——《農(nóng)村金融時報》 王海軍

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