銀監(jiān)會：民資辦銀行試點原則　將實行有限牌照

　　民資開辦銀行到底如何開展試點?在2013新浪金麒麟論壇上,銀監(jiān)會副主席閻慶民透露,民資辦銀行試點要堅持“純民資發(fā)起、自愿承擔風險、承諾股東接受監(jiān)管、實行有限牌照、訂立生前遺囑”等原則,這意味著未來的首批民營銀行可能將像當年的外資行一樣,不會一開始就拿到全牌照。

　　這是銀監(jiān)會高層首次對外透露民資辦銀行試點原則,“純民資發(fā)起”等上述前三項原則市場已有預(yù)期,而“實行有限牌照”和“訂立生前遺囑”則是出乎了市場的意外。

　　分析認為,所謂“訂立生前遺囑”,主要是指金融機構(gòu)在發(fā)起時事先提交關(guān)于發(fā)生風險、資金損失及面臨倒閉等情況時的分拆計劃。如同英國的銀行業(yè)金融機構(gòu)就需要訂立“生前遺囑”,這樣當危機發(fā)生時,就可以快速得到相應(yīng)的解決,避免影響到經(jīng)濟的穩(wěn)定性,迫使納稅人為陷入困境的銀行“埋單”。

　　而“實行有限牌照”更吸引了業(yè)界的關(guān)注,這意味著未來監(jiān)管層可能要對民營銀行可經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍、開展業(yè)務(wù)的區(qū)域、合格存款人等予以一定限制,比如不得吸收居民儲蓄存款,或者只能吸收一定數(shù)額以上的存款,體現(xiàn)對低收入階層的保護等等。

　　“目前民營企業(yè)‘一哄而上’辦銀行是正常的商業(yè)行為,這主要與銀行業(yè)近年的盈利示范效應(yīng)有關(guān)。不過,監(jiān)管層一定會綜合考量,初期民營銀行試點不會太多。在目前商業(yè)銀行同質(zhì)化嚴重的大背景下,定位于服務(wù)社區(qū)、小微企業(yè)、三農(nóng)的民營銀行可能是監(jiān)管層認可的民營銀行模式。”中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇直言。

　　關(guān)于民資辦銀行何時開閘,有消息稱,處于金改試點中的溫州起草了一份名為《民間資本發(fā)起設(shè)立有限牌照的民營社區(qū)銀行辦法》的草案,已經(jīng)上報國務(wù)院,但尚未有細則出爐。

　　此外,閻慶民同時表示,銀監(jiān)會將放寬民間資本在處置城商行風險和高風險信用社中的持股比例,允許發(fā)展成熟、經(jīng)營穩(wěn)健的村鎮(zhèn)銀行適當調(diào)整主發(fā)起行與其他股東資本比例。

　　在此前的6月19日,國務(wù)院常務(wù)會議提出了推動民間資本進入金融業(yè)的政策措施,鼓勵民間資本參與金融機構(gòu)重組改造,探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔風險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司等。7月5日,國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》,更是讓眾多上市公司、民間企業(yè)看到了設(shè)立民營銀行的希望。

來源： 北京商報 閆瑾

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