以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)勢(shì)在必然

　　黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)了 《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,這份改革方案為未來(lái)中國(guó)全面改革勾畫了美好藍(lán)圖,必將對(duì)中國(guó)未來(lái)十年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　公報(bào)中最吸引人的兩個(gè)亮點(diǎn)是:其一,“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！被仡欉^(guò)去可以發(fā)現(xiàn),從十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái),中國(guó)就不斷強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用;十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào),要“從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源分配中的基礎(chǔ)性作用”。此次的差別在于,強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中起“決定性”的作用。

　　其二,“中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)?！边@是在強(qiáng)調(diào)中國(guó)未來(lái)推動(dòng)改革的組織機(jī)制,今后的改革將由中央來(lái)全面領(lǐng)導(dǎo),權(quán)力集中到中央。另外,各界所關(guān)注的改革總體方案,現(xiàn)在有可能還沒(méi)有完成全面的設(shè)計(jì),具體改革方案將會(huì)在今后逐步落實(shí)。

　　中央將經(jīng)濟(jì)體制改革作為未來(lái)深化改革的重點(diǎn),一方面在于,今天中國(guó)的改革要發(fā)現(xiàn)新動(dòng)力,經(jīng)濟(jì)要找到新活力,必須健全更加開放的經(jīng)濟(jì)體系,從而創(chuàng)造微觀的經(jīng)濟(jì)活力。而要實(shí)現(xiàn)這一構(gòu)想,在目前的體制環(huán)境下,只能在經(jīng)濟(jì)體制上入手。因此,新一輪的改革要重構(gòu)更加市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)體制。另一方面,是由中國(guó)所處的發(fā)展階段決定的。經(jīng)過(guò)35年的發(fā)展,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的階段。不過(guò),市場(chǎng)體系仍不完善、內(nèi)生動(dòng)力有待增強(qiáng)、潛在增長(zhǎng)率有所下降等突出問(wèn)題也擺在我們面前,所以以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)勢(shì)在必然。只有做到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,人民才會(huì)成為深化改革的受益者和支持者。

　　正如公報(bào)所指,“全面深化改革,必須立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際,堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。”這一表述仍然堅(jiān)持了過(guò)去的說(shuō)法,意味著未來(lái)中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”。不過(guò),在中國(guó)的實(shí)踐中,今后可能更應(yīng)該體現(xiàn)的是“科學(xué)發(fā)展是硬道理”。

　　談到中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革中的難點(diǎn),很多學(xué)者都會(huì)把目標(biāo)指向要素市場(chǎng)改革。與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化改革和參與全球化相比,中國(guó)要素市場(chǎng)的改革還比較滯后,在資金市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)等各個(gè)方面,都存在非市場(chǎng)化因素,影響了市場(chǎng)配置資源的效率。不少專家認(rèn)為,中國(guó)下一步最重要的改革和最難的改革都是要素市場(chǎng)改革。

　　那么,在發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用的同時(shí),如何更好地發(fā)揮政府的作用?在筆者看來(lái),關(guān)鍵是必須厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系,放棄對(duì)市場(chǎng)的過(guò)多干預(yù)。過(guò)去30多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以取得比較好的成效,不是由于政府干預(yù)多。政府干預(yù)越少的領(lǐng)域,市場(chǎng)越有競(jìng)爭(zhēng)的自由,企業(yè)家精神得以煥發(fā)。改革政府與市場(chǎng)的關(guān)系,還表現(xiàn)在改革各種審批制度,盡量減少政府插手市場(chǎng)。這一點(diǎn),公報(bào)已經(jīng)有所明示:必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

　　總之,中國(guó)政府需要在經(jīng)濟(jì)主體及資源分配等方面做出深刻改革,更為徹底的市場(chǎng)化,才是最終出路。

來(lái)源： 中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 周子勛

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