深化經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用

　　日前閉幕的十八屆三中全會(huì)指出,經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這一在新形勢(shì)下作出的重大論述,是對(duì)未來十年甚至更長時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革的戰(zhàn)略部署,也必將是深化金融改革的總遵循。

　　在統(tǒng)籌推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明的全方位改革藍(lán)圖中,重點(diǎn)是深化經(jīng)濟(jì)體制改革,也就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用,推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。這一明確的改革思路,既立足于我國長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際,也契合發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷。

　　緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革,這一發(fā)揮市場(chǎng)“決定性”作用的論述,較之此前一直強(qiáng)調(diào)的市場(chǎng)“基礎(chǔ)性”作用,有了重大改變,是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的總體要求。發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用,核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,基礎(chǔ)是建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,關(guān)鍵是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。唯此,才能在經(jīng)濟(jì)體制改革上取得決定性成果,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　深化經(jīng)濟(jì)體制改革,發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用,核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,實(shí)質(zhì)就是要厘清政府與市場(chǎng)的邊界,該交給市場(chǎng)解決的完全放開給市場(chǎng),政府騰出更多精力管好宏觀。國務(wù)院總理李克強(qiáng)此前曾說:“市場(chǎng)是看不見的手,政府是看得見的手,我們不能讓看得見的手成為‘閑不住的手’?！边@一形象的表述,準(zhǔn)確的闡述了政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

　　在現(xiàn)實(shí)中,我們不難看到,在部分產(chǎn)能過剩行業(yè)的背后,都有地方政府那只“閑不住的手”在忙碌著,造成資源錯(cuò)配。因此,處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,就要“把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手”,創(chuàng)造一切條件讓“看不見的手”在更大程度上、更廣范圍內(nèi),發(fā)揮在資源配置中的決定性作用。在進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力的同時(shí),政府要加快完善宏觀調(diào)控體系?？茖W(xué)的宏觀調(diào)控,有效的政府治理,是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政體制改革,健全宏觀調(diào)控體系,提高科學(xué)管理水平。

　　深化經(jīng)濟(jì)體制改革,發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用,基礎(chǔ)是建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,基礎(chǔ)就是要建設(shè)完善的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。一方面,必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競(jìng)爭(zhēng),消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi),商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,著力清除市場(chǎng)壁壘,提高資源配置效率和公平性;另一方面,要建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則,完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),完善金融市場(chǎng)體系,深化科技體制改革。從金融角度看,必須承認(rèn),當(dāng)前中國金融業(yè)中的一些體制機(jī)制性弊端,與現(xiàn)代化的金融體系要求還不相適應(yīng),中國金融市場(chǎng)的發(fā)育程度,與發(fā)達(dá)國家相比還有距離,金融體系中積累的結(jié)構(gòu)性矛盾與潛在風(fēng)險(xiǎn),亟待防范與化解。站在新的歷史起點(diǎn),進(jìn)一步深化金融改革,必須緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,加快完善金融市場(chǎng)體系,提高金融資源配置效率和公平性。

　　深化經(jīng)濟(jì)體制改革,發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用,關(guān)鍵是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。過去30多年的經(jīng)濟(jì)高速增長,創(chuàng)造了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奇跡,但過往唯GDP馬首是瞻的發(fā)展觀,也帶來環(huán)境、資源甚至人民利益的犧牲,造成部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。而今,這一發(fā)展模式已經(jīng)走到盡頭,在中國經(jīng)濟(jì)“第二季”,要打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,中心是要提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。這就要通過全面系統(tǒng)的改革,盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。以調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型為落腳點(diǎn),金融業(yè)要加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐,優(yōu)化金融資源配置,充分發(fā)揮金融杠桿作用。不管是正在有序推進(jìn)中的利率市場(chǎng)化改革、匯率形成機(jī)制的完善,還是擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)、放寬民間資本進(jìn)入金融業(yè)等,其所指向的,均是要通過改革的深化,讓市場(chǎng)在金融資源配置過程中發(fā)揮決定性作用,推動(dòng)金融業(yè)更好的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。深化金融改革始終是經(jīng)濟(jì)體制改革題中應(yīng)有之義,是牽一發(fā)動(dòng)全身的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。金融系統(tǒng)全體員工要深刻領(lǐng)會(huì)十八屆三中全會(huì)精神,全面落實(shí)大會(huì)各項(xiàng)要求,深化金融改革,發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用,加快完善金融市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系,肩負(fù)起續(xù)寫中國奇跡的金融使命。

來源： 金融時(shí)報(bào)

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