險資進入養(yǎng)老保險進程提速 還需延伸產(chǎn)業(yè)鏈

　　隨著合眾人壽在武漢宣布投資養(yǎng)老社區(qū)，保險資金試水養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進程提速?！爸袊鐣攫B(yǎng)老保險覆蓋率還比較低，退休養(yǎng)老金替代率也不高，較難保證老年生活安穩(wěn)無憂和體面養(yǎng)老。因此，商業(yè)保險作為中國養(yǎng)老保障體系的重要補充，是養(yǎng)老規(guī)劃的一個不錯選擇?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士對記者說。

　　調(diào)查顯示，包括合眾人壽、新華保險、平安保險、泰康人壽、中國人壽、人保壽險、太平人壽等多家保險企業(yè)紛紛涉足和嘗試進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。其中，泰康人壽正在踐行對客戶“從搖籃到天堂”都能進行保障的完整專業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、合眾人壽借鑒國外先進的持續(xù)照料退休社區(qū)經(jīng)驗，在武漢市蔡甸區(qū)投資興建新型養(yǎng)老業(yè)態(tài)——合眾優(yōu)年生活養(yǎng)老社區(qū)。

　　保監(jiān)會最新數(shù)據(jù)顯示，我國保險業(yè)總資產(chǎn)已達到8萬億元。但目前全行業(yè)在不動產(chǎn)領(lǐng)域的投資只有1000億元左右，占比不到1.5%。因此，保險資金投資養(yǎng)老社區(qū)還有不小的空間。

　　中國人壽保險副總裁林岱仁指出，目前商業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)營模式單一，對延伸需求覆蓋不足，建議未來強化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，提高保險業(yè)整體競爭力。

　　林岱仁表示，只有把個人壽險、養(yǎng)老險、企業(yè)年金、健康醫(yī)療保險、養(yǎng)老地產(chǎn)等養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)整合起來，才能形成整體合力，擴展養(yǎng)老商業(yè)保險市場。

　　林岱仁建議政府可出臺配套細則，支持養(yǎng)老保險資金向養(yǎng)老保障行業(yè)的中下游延伸，促進商業(yè)養(yǎng)老保險進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展。目前，相關(guān)部委正就在上海開展個人延稅型養(yǎng)老保險試點進行溝通協(xié)調(diào)。林岱仁認為，稅優(yōu)和行業(yè)支持政策如果推出，將激發(fā)商業(yè)養(yǎng)老保險的發(fā)展活力。

　　此外，調(diào)查顯示，保險資金期望加強頂層設(shè)計。包括強化政府各部門的協(xié)調(diào)配合，對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行系統(tǒng)設(shè)計，制定總體戰(zhàn)略，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，明晰各部門職責(zé)，打破條塊分割，建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。同時，結(jié)合事業(yè)單位改革，推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)體制創(chuàng)新。吸引社會資本、公益基金和國外資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和支持社會力量興辦各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，促進生活照料、醫(yī)療康復(fù)、文化教育、休閑旅游、金融信息等養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　中國社科院世界社會保障研究中心主任、教授鄭秉文提出，中國養(yǎng)老保險頂層設(shè)計中還需要注意三點：

　　鄭秉文表示，在2012年出現(xiàn)了延遲退休年齡、養(yǎng)老保險基金投資體制改革、事業(yè)單位養(yǎng)老改革等養(yǎng)老問題的討論。每一個話題都聲勢浩大，但最終都不了了之。這說明中國的養(yǎng)老保險制度進入了空前的困難期。在他看來，養(yǎng)老金制度不能只做簡單的修補，國家應(yīng)當(dāng)按照一攬子的系統(tǒng)改革進行謀劃，做足準(zhǔn)備工作，在合適的時間節(jié)點統(tǒng)一實施運行。

　　中國養(yǎng)老保障制度的頂層設(shè)計，就是要統(tǒng)籌所有的養(yǎng)老保障制度。要考慮一個國家養(yǎng)老政策的戰(zhàn)略性、前瞻性、統(tǒng)一性，注意公平性、效率性和關(guān)鍵性三組問題。其中公平性問題有不同群體之間的不公平性、不同部門之間的不公平性、城鄉(xiāng)差別兩個制度之間的不公平性。養(yǎng)老金正常調(diào)節(jié)機制缺位導(dǎo)致不公平。

　　據(jù)了解，目前資金的轉(zhuǎn)移支付壓力已經(jīng)不像原來那么大，適當(dāng)調(diào)整相關(guān)地區(qū)的養(yǎng)老保險繳費費率的時機及條件已經(jīng)成熟。

來源： 中華工商時報　

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