“營(yíng)改增”明年初或擴(kuò)至郵電通信業(yè)及生活服務(wù)業(yè)

　　近日從多渠道獲悉,“營(yíng)改增”擴(kuò)圍明年初會(huì)有新動(dòng)作,郵電通信業(yè)或生活類服務(wù)業(yè)將被納入這一改革。

　　此前,坊間對(duì)此多有傳言,但時(shí)間點(diǎn)尚無(wú)確切說(shuō)法。一位接近稅務(wù)部門的知情人士透露,本月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議可能將確定“營(yíng)改增”下一步計(jì)劃,明年初肯定有動(dòng)作,至于是郵電通信業(yè)還是生活服務(wù)業(yè),尚不確定。

　　同時(shí),記者近日了解到,湖北電信運(yùn)營(yíng)商10月中旬從中國(guó)電信總部得到消息稱,明年初郵電通信業(yè)開(kāi)始“營(yíng)改增”,半個(gè)月左右政策將出臺(tái)。在湖北省10月13日至17日舉辦的相關(guān)培訓(xùn)會(huì)上,電信公司財(cái)務(wù)科長(zhǎng)向稅務(wù)人員介紹其語(yǔ)音、信息增值服務(wù)的收入類型以及收入如何確認(rèn),稅務(wù)人員向電信公司介紹增值稅收入和營(yíng)業(yè)稅收入確認(rèn)的差異。據(jù)介紹,湖北電信開(kāi)展“營(yíng)改增”全員考試,考試合格才能上崗,湖北聯(lián)通、移動(dòng)也緊隨其后。

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,作為影響面非常廣的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),郵電通信業(yè)本應(yīng)較早納入“營(yíng)改增”“由于三大運(yùn)營(yíng)商的總部在北京,且業(yè)務(wù)跨區(qū)域分布在全國(guó),因此沒(méi)辦法在試點(diǎn)城市先推,只好待‘營(yíng)改增’全國(guó)擴(kuò)圍之后再吸納?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院胡怡建教授接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)指出,“在‘營(yíng)改增’全國(guó)擴(kuò)圍后盡快吸納郵電通信業(yè)是順理成章的?！?/p>

　　至于生活類服務(wù)業(yè),國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍近日在接受媒體采訪時(shí)表示“要加強(qiáng)研究能否、何時(shí)、如何推進(jìn)生活類服務(wù)業(yè)營(yíng)改增問(wèn)題。”在“營(yíng)改增”的最初部署中,原則上要先推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”,后推進(jìn)生活類服務(wù)業(yè)。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析,王軍近期提生活類服務(wù)業(yè)或許是某種暗示,跟民生貼近的可以優(yōu)先推。

　　胡怡建告訴記者,原來(lái)的部署是先生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)后生活類服務(wù)業(yè),如果提前將生活類服務(wù)業(yè)納入“營(yíng)改增”,可能也是因?yàn)槠浜?jiǎn)易征收,把簡(jiǎn)單的先納入,有利于擴(kuò)大“營(yíng)改增”的成果。

　　同時(shí),上述業(yè)內(nèi)人士指出,接下來(lái)任何一個(gè)行業(yè)的“營(yíng)改增”都將在全國(guó)推開(kāi),不再進(jìn)行地區(qū)試點(diǎn)。并且,下一步推開(kāi)的速度肯定很快,不會(huì)如之前,2年時(shí)間只納入7個(gè)行業(yè)。

　　一旦“營(yíng)改增”的大門向這兩個(gè)領(lǐng)域開(kāi)啟,勢(shì)必會(huì)對(duì)行業(yè)本身以及上下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　“郵電通信業(yè)包含郵政和電信兩大類。其中郵政分為營(yíng)利性的快遞業(yè)務(wù)和公益性的郵政局業(yè)務(wù),郵政局業(yè)務(wù)基本是虧損的,享受免稅,而快遞則需要進(jìn)行‘營(yíng)改增’。”胡怡建說(shuō)“電信行業(yè)則主要指中國(guó)電信、聯(lián)通、移動(dòng)等大公司?！?/p>

　　“據(jù)我們了解,國(guó)家傾向于11%的稅率,而行業(yè)則覺(jué)得11%太高,希望爭(zhēng)取到6%的稅率。”普華永道中國(guó)大陸及香港地區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)指出,“郵電通信業(yè)本來(lái)繳納3%的營(yíng)業(yè)稅,如果變成11%的增值稅,對(duì)其業(yè)務(wù)可能會(huì)有很大影響。電信資費(fèi)是國(guó)家規(guī)定的,如果不能提高價(jià)格的話,行業(yè)承受的壓力可能會(huì)比較大?！?/p>

　　專家指出,總體而言,增稅的概率很大。“雖然增值稅可以抵扣,但快遞業(yè)有多少能抵扣的?”胡怡建反問(wèn)到“電信業(yè)包括基礎(chǔ)電信和增值電信服務(wù)業(yè),增值服務(wù)的抵扣很少,相比而言基礎(chǔ)電信需要鋪設(shè)光纜、架基站,可以拿到不少進(jìn)項(xiàng)?！焙ㄟM(jìn)一步指出“據(jù)電信部門自行測(cè)算,‘營(yíng)改增’以后,按照11%的稅率計(jì)算,總體稅負(fù)會(huì)有較大幅度增加,增幅甚至可能高達(dá)100%?！?/p>

　　雖然對(duì)郵電通信業(yè)本身而言“營(yíng)改增”可能會(huì)帶來(lái)稅負(fù)增加,但從另一個(gè)角度看,高稅率會(huì)使其下游企業(yè)拿到更多抵扣,從而減輕稅負(fù)。

　　由于互聯(lián)網(wǎng)、電信業(yè)的發(fā)展,電子化辦公、電子商務(wù)已經(jīng)非常普遍,信息傳播都要仰仗互聯(lián)網(wǎng)和電信業(yè),很多企業(yè)都需要甚至依賴于電信服務(wù)。

　　“拿百度搜索為例,作為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),要用到寬帶,需要支付寬帶費(fèi)。百度作為技術(shù)性服務(wù)業(yè),已經(jīng)‘營(yíng)改增’了,購(gòu)買的材料、設(shè)備可以抵扣,但是其大量使用的電信服務(wù)占據(jù)很大成本?！焙ㄖ赋?“郵電通信業(yè)沒(méi)有納入‘營(yíng)改增’時(shí),百度大量的電信服務(wù)費(fèi)用不能抵扣,造成嚴(yán)重的重復(fù)征稅,增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。”

　　專家指出,不同于郵電通信業(yè),生活類服務(wù)業(yè)納入“營(yíng)改增”稅負(fù)會(huì)降低,不過(guò)對(duì)上下游的影響相對(duì)較小。

　　胡根榮告訴記者,關(guān)于“營(yíng)改增”的110號(hào)文中提到生活服務(wù)業(yè),但沒(méi)有進(jìn)一步解釋具體哪些屬于生活服務(wù)業(yè)。專家認(rèn)為,和個(gè)人消費(fèi)有關(guān)的,餐飲、娛樂(lè)、賓館、文化、體育、劇院等等都屬于生活類服務(wù)業(yè)。

　　110號(hào)文明確指出,生活服務(wù)業(yè)原則上用簡(jiǎn)易征收的方法,即適用3%的稅率,沒(méi)有進(jìn)項(xiàng)抵扣?，F(xiàn)在生活類服務(wù)業(yè)一般適用5%的營(yíng)業(yè)稅稅率,“營(yíng)改增”后稅負(fù)有所降低,有利于行業(yè)本身發(fā)展,不過(guò)由于不能抵扣,對(duì)上下游影響較小。

來(lái)源： 經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 趙婧

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