化解產能過剩 國務院描繪“路線圖”

　　今年以來，在我國工業(yè)經濟領域多個行業(yè)中，持續(xù)蔓延且加深的產能過剩成為中國經濟發(fā)展之“殤”。昨日，《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》發(fā)布，將改革重點鎖定為鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等5大嚴重產能過剩行業(yè)，并規(guī)劃未來5年化解產能過剩的“路線圖”。

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　　在這份指導意見中，國務院警告稱，“如不及時采取措施加以化解，勢必會加劇市場惡性競爭，造成行業(yè)虧損面擴大、企業(yè)職工失業(yè)、銀行不良資產增加、能源資源瓶頸加劇、生態(tài)環(huán)境惡化等問題，直接危及產業(yè)健康發(fā)展，甚至影響到民生改善和社會穩(wěn)定大局。”

　　“從這份指導意見看，決策層已經充分意識到，產能嚴重過剩已成為中國經濟運行中的突出矛盾和諸多問題的根源?！敝袖搮f(xié)常務副秘書長、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)指出，中國經濟已經過了追求速度的階段，現(xiàn)階段必須追求增長質量、效益。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，2012年底，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國際通常水平。盡管這些行業(yè)利潤大幅下滑，但仍有一批在建、擬建項目，產能過剩呈加劇之勢。

　　規(guī)劃未來5年3大目標

　　在指導意見中，國務院明確，要通過5年努力，在化解產能嚴重過剩矛盾方面實現(xiàn)3大目標：一是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產能規(guī)?；竞侠?，與環(huán)境承載力、市場需求、資源保障相適應；二是發(fā)展質量明顯改善，產能結構得到優(yōu)化；三是長效機制初步建立，公平競爭的市場環(huán)境得到完善。

　　為實現(xiàn)這些目標，指導意見確定了堅決遏制產能盲目擴張、清理整頓建成違規(guī)產能、淘汰和退出落后產能等化解嚴重產能過剩矛盾8大具體任務。并提出4個基本原則：“堅持尊重市場規(guī)律與改善宏觀調控相結合”“堅持開拓市場需求與產業(yè)轉型升級相結合”“堅持嚴格控制增量與調整優(yōu)化存量相結合”“堅持完善政策措施與深化改革創(chuàng)新相結合”。

　　“從這些舉措可以看出，相對以往，國務院提出了更嚴格的調控舉措?！崩钚聞?chuàng)指出，這份指導意見花了很長時間，相關部門也做了多次調研。指導意見很具有指導性，也具有操作性。

　　以堅決淘汰落后產能為例，指導意見提出，“在提前一年完成‘十二五’鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點行業(yè)淘汰落后產能目標任務基礎上，通過提高財政獎勵標準，落實等量或減量置換方案等措施，鼓勵地方提高淘汰落后產能標準，2015年底前再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥（熟料及粉磨能力）1億噸、平板玻璃2000萬重量箱?！?

來源： 成都晚報

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