開(kāi)征遺產(chǎn)稅需具備幾個(gè)條件

　　據(jù)媒體報(bào)道，征收遺產(chǎn)稅將提上國(guó)家議事日程。但有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，目前推出的時(shí)機(jī)并不成熟。

　　遺產(chǎn)稅離國(guó)人有多近?這個(gè)疑問(wèn)或許要過(guò)一段時(shí)期才有答案,但無(wú)論如何，這個(gè)看似遙遠(yuǎn)的稅種,已經(jīng)真切進(jìn)入到了公共決策流程，未來(lái)將會(huì)影響著民眾的生活。

　　世界上許多國(guó)家都有遺產(chǎn)稅，中國(guó)如果要開(kāi)征遺產(chǎn)稅的話，需要充分借鑒國(guó)外遺產(chǎn)稅開(kāi)征的得與失，尤其要避免將遺產(chǎn)稅作為新增稅源的“開(kāi)流”思維，以及遺產(chǎn)稅本身的一些結(jié)構(gòu)性缺陷。遺產(chǎn)稅開(kāi)征，繞不開(kāi)幾個(gè)必備條件。

　　首先是遺產(chǎn)稅所牽涉的財(cái)產(chǎn)公開(kāi)透明，嚴(yán)密的個(gè)人財(cái)產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)需同步建立。相對(duì)于每月收入清楚列在工資單上的工薪階層，企業(yè)家、自由職業(yè)者和官員是需要重點(diǎn)監(jiān)控的對(duì)象。企業(yè)家的收入來(lái)源多樣化，具有更大的收入轉(zhuǎn)移支付彈性，在個(gè)稅征繳上這一現(xiàn)象已經(jīng)表現(xiàn)得相當(dāng)突出。而官員的隱性福利眾多，尤其是基于國(guó)情，部分官員的房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)都來(lái)自公家配給或者福利房，如何量化其經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，作為征收總額的一部分，也是要跨越的技術(shù)障礙。遺產(chǎn)稅不能重蹈?jìng)€(gè)稅覆轍，呈現(xiàn)收入相對(duì)較低的工薪階層成為繳納大頭的倒掛現(xiàn)象，從而加大貧富差距。

　　其次，遺產(chǎn)稅要有配套的免征和減征機(jī)制。在美國(guó)等國(guó)家，并不是遺產(chǎn)總額的每一分錢(qián)都必須繳納遺產(chǎn)稅。按照相關(guān)法律，公民生前所欠債務(wù)、喪葬費(fèi)用、配偶繼承的數(shù)額，捐獻(xiàn)給慈善機(jī)構(gòu)的數(shù)額，這些都要扣除，剩余的才是可征收遺產(chǎn)稅的部分。如果公民遺產(chǎn)或贈(zèng)與的數(shù)額少于豁免額，則享受免稅待遇。中國(guó)版遺產(chǎn)稅如果選擇性征稅，只管簡(jiǎn)單粗放的全額征收，卻不提民眾免征或少征的合理權(quán)益，遺產(chǎn)稅就可能變成征稅暴力，損害民眾切身利益。

　　再次，遺產(chǎn)稅的起征點(diǎn)必須科學(xué)制定。國(guó)外遺產(chǎn)稅不僅起征點(diǎn)高，而且還隨物價(jià)指數(shù)浮動(dòng)，如此就能保證遺產(chǎn)稅主要針對(duì)高收入群體而不會(huì)征及無(wú)辜。而中國(guó)與之相比還有更多特殊性，如區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大，資產(chǎn)百萬(wàn)在中西部屬于高收入階層， 而在北上廣等一線城市連市區(qū)房子都買(mǎi)不起，遺產(chǎn)稅起征點(diǎn)是否要按區(qū)域劃分來(lái)細(xì)化，也是決策者必須考量的問(wèn)題。

　　實(shí)際上，在遺產(chǎn)稅開(kāi)征歷史悠久的國(guó)家，對(duì)于這一稅種的功能也在不斷反思調(diào)整。比如美國(guó)就有數(shù)據(jù)顯示，遺產(chǎn)稅最終有一半落在來(lái)自遺產(chǎn)總價(jià)值在500萬(wàn)美元以下的階層，而真正的大富豪往往通過(guò)成立基金、將資產(chǎn)向海外轉(zhuǎn)移等路徑規(guī)避遺產(chǎn)稅。法國(guó)去年也出現(xiàn)了所謂富人逃亡熱潮，不少富豪為規(guī)避總統(tǒng)奧朗德的富人稅，紛紛選擇移民。富豪們往往擁有“會(huì)飛”的翅膀，其應(yīng)對(duì)包括遺產(chǎn)稅在內(nèi)的各種稅收，比普通人辦法多得多。因此，美國(guó)近年來(lái)就在推行逐步減免遺產(chǎn)稅的計(jì)劃。

　　征稅不是目的，通過(guò)稅收達(dá)到公共利益最大化，才是衡量某項(xiàng)稅收是否合法合理的標(biāo)準(zhǔn)。要開(kāi)征遺產(chǎn)稅，就必須直面稅收的法理性、公共性，要盡可能發(fā)揮遺產(chǎn)稅的調(diào)節(jié)作用，減少其因?yàn)橹贫ú缓侠?、?zhí)行不到位帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。否則，遺產(chǎn)稅會(huì)異變?yōu)橐话褤]向普通民眾的征稅剪刀。

來(lái)源： 中國(guó)青年報(bào)

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