銀行退出機制確保金融發(fā)展長治久安

　　G20峰會召開在即,多國金融監(jiān)管層呼吁要推行銀行破產(chǎn)新規(guī)。中國銀監(jiān)會主席尚福林近日在接受《求是》雜志采訪時也表示,中國的銀行機構(gòu)退出機制正在醞釀之中。

　　在過去,中國也曾出現(xiàn)過金融機構(gòu)退出市場的案例,幾家縣域農(nóng)信社破產(chǎn)、海南發(fā)展銀行的關(guān)閉等事件一度在業(yè)內(nèi)掀起軒然大波。由于當(dāng)時并不存在存款保險制度和銀行退出機制,這些機構(gòu)的破產(chǎn)甚至還引起了區(qū)域性的金融風(fēng)險。

　　放眼當(dāng)下的銀行業(yè),新興的小型商業(yè)銀行不占少數(shù),而這之中有部分機構(gòu)的經(jīng)營狀況并不樂觀。以村鎮(zhèn)銀行為例,經(jīng)過7年的發(fā)展,村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營情況的“兩極分化”日益顯現(xiàn),由中小銀行發(fā)起設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行便在盈利能力上較弱,且運營模式上存在一定的問題。此外,資金市場業(yè)內(nèi)人士還指出,目前小型商業(yè)銀行的貸款主要集中于產(chǎn)能過剩的制造業(yè)部門和地方政府融資平臺,因此一旦出現(xiàn)信貸危機,這些小型商業(yè)機構(gòu)的壓力會更大。

　　在這些小型銀行岌岌可危的同時,建立民營銀行的呼聲漸高。自監(jiān)管層提出要啟動民營銀行試點以來,眾多民間企業(yè)家便摩拳擦掌,躍躍欲試。而民間資本進入金融業(yè)也獲得密集的政策推動力,反過來更助長了民間資本熱情,這無疑會加快民營銀行建立的腳步。

　　然而,整個金融市場是有限的,不可能無限放大來接納所有的機構(gòu)。那么在有新機構(gòu)進入的同時,也就必然會有經(jīng)營不善的機構(gòu)退出。如此看來,出臺銀行退出機制,真正做到銀行的優(yōu)勝劣汰,有利于提高金融市場的經(jīng)營效率,也是完成金融改革的重要前提。

　　當(dāng)下,央行已全面放開金融機構(gòu)貸款利率管制,專家指出,隨著利率市場化的深入,銀行的退出機制和存款保險制度是必不可少的。退出機制的建立是對銀行的一種約束,能使他們更加謹慎,從而規(guī)范其經(jīng)營范圍,不像以前那樣因為有國家撐腰而“為所欲為”,必須自己承擔(dān)從事風(fēng)險業(yè)務(wù)的后果。另一方面,這也能減輕國家的負擔(dān),不必要國家為銀行的破產(chǎn)而負全責(zé)。

　　不過,人民銀行內(nèi)部人士向記者表示,銀行退出機制的出臺將會是一個較為漫長的過程。銀行業(yè)在整個金融市場占據(jù)了最大的份額,稍有波動就會產(chǎn)生難以預(yù)計的影響?！耙虼?相關(guān)政策的制定會十分謹慎,況且這也涉及到很多具體的細節(jié),各個銀行的問題不同。就像村鎮(zhèn)銀行這樣的涉農(nóng)機構(gòu),如果破產(chǎn),相關(guān)細節(jié)更需要好好斟酌。而且退出機制的出臺還需要有存款保險制度的配合?！鄙鲜鋈耸窟€指出,存款保險制度、風(fēng)險處置和銀行退出機制等的出臺,將為金融改革和利率市場化全面推進提供有力的政策和制度支持,真正意義上確保金融市場發(fā)展的長治久安。

來源：農(nóng)村金融時報 李林鸞

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀