多個(gè)地方政府?dāng)M上調(diào)基準(zhǔn)地價(jià) 難解財(cái)政困局

　　日前有報(bào)道稱,隨著土地征收成本提高,近期多個(gè)地方政府醞釀上調(diào)基準(zhǔn)地價(jià),而地方債務(wù)償債壓力是提高基準(zhǔn)地價(jià)的重要原因。同時(shí),國土部數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,全國土地出讓合同價(jià)款1.7萬億元,增幅達(dá)77.3%,其中房地產(chǎn)用地出讓價(jià)款同比增幅超過90%。

　　有網(wǎng)民分析稱,地方政府提高基準(zhǔn)地價(jià)或由于債務(wù)壓力過大。他們擔(dān)心,一方面,地價(jià)上漲將進(jìn)一步推動房價(jià)上漲,另一方面,如果地方政府過于依賴推高地價(jià)來填補(bǔ)債務(wù),將引起其他相關(guān)行業(yè)跟漲,無益于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。網(wǎng)民認(rèn)為,抬地價(jià)并不能從根本上緩解地方政府財(cái)政困境,應(yīng)促進(jìn)財(cái)政預(yù)算和決算透明化,并加強(qiáng)監(jiān)督。

　　或因償債所迫

　　網(wǎng)民“王毅敏”認(rèn)為,基準(zhǔn)地價(jià)上漲是必然。一方面受土地的收儲成本拉升,另一方面,隨著人們對城市品位的提升,收儲后的土地能夠真正用于商業(yè)開發(fā)的面積越來越小,城市道路越來越寬,城市綠地越來越多,所以即使收儲成本不變的情況下,建設(shè)用地價(jià)格上漲也是必然趨勢。

　　而在更多網(wǎng)民看來,償還存量債務(wù)和籌集基建資金才是多地?cái)M提高基準(zhǔn)地價(jià)的深層次原因。

　　“其實(shí),動力來源于成本外的償債需求?！本W(wǎng)民“陳輝”稱。網(wǎng)民“楊銳光”也表示,地方政府提高基準(zhǔn)地價(jià)關(guān)鍵還是地方債務(wù)的壓力過大,只能聯(lián)合開發(fā)商抬高地價(jià)。

　　恐抬高房價(jià)

　　不少網(wǎng)民擔(dān)心,基準(zhǔn)地價(jià)上調(diào)后會進(jìn)一步抬高房價(jià),最終由購房者埋單。

　　“若基準(zhǔn)地價(jià)上調(diào),則房價(jià)將進(jìn)一步上漲,價(jià)格傳導(dǎo)最終還是轉(zhuǎn)嫁到購房者身上。”署名為“華爾街禿鷲”的網(wǎng)友表達(dá)了自己的擔(dān)心。

　　也有網(wǎng)民對此持不同看法。網(wǎng)民“楊紅旭”認(rèn)為,基準(zhǔn)地價(jià)上調(diào)或下調(diào),對市場影響非常微小。比如調(diào)高基準(zhǔn)地價(jià)后,如果遭遇市場降溫,開發(fā)商不買賬,地方政府也無法多賣錢,2011年全國流標(biāo)的地塊多了去了。

　　網(wǎng)民“顧海波”指出,地價(jià)和房價(jià)之間關(guān)系很復(fù)雜,高房價(jià)和高地價(jià)互為因果。政府調(diào)高基準(zhǔn)地價(jià)說明兩個(gè)問題,一是政府?dāng)[脫不了“以房為綱”、“以地生財(cái)”的土地財(cái)政模式,二是市場有需求,提高地價(jià)也合理。

　　難解地方財(cái)政困境

　　不少網(wǎng)民認(rèn)為,依靠抬地價(jià)增加土地出讓金的方式,并不能從根本上緩解地方政府財(cái)政困境。

　　有報(bào)道稱,據(jù)國開行預(yù)計(jì),未來3年我國城鎮(zhèn)化投融資資金需求量將達(dá)25萬億元,城鎮(zhèn)化建設(shè)資金缺口約11.7萬億。而2013年至2015年,財(cái)政資金僅能支持當(dāng)年城鎮(zhèn)化新增投資的五分之一。

　　網(wǎng)民“臨夏215”認(rèn)為,地方政府舉債大量投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),本來就是想通過土地出讓金來平衡的。但在房地產(chǎn)調(diào)控政策和行政干預(yù)下,這個(gè)過程中斷了,于是加劇了地方政府債務(wù)危機(jī)。

　　對此,網(wǎng)民“特別點(diǎn)的昵稱”認(rèn)為,如果地方政府過于依賴推高地價(jià)來填補(bǔ)債務(wù),最終會陷入一個(gè)填不滿的無底洞。因?yàn)榈貎r(jià)一漲其他相關(guān)行業(yè)也會跟著漲,在當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)不是很景氣的情況下,這樣做將有損經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　網(wǎng)民“雪人化鳥”直言,地方財(cái)政缺口不能靠提高地價(jià)來填補(bǔ),應(yīng)使財(cái)政預(yù)算和決算透明化,并加強(qiáng)監(jiān)督。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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