以開放促改革 自貿(mào)區(qū)樹立改革新標桿

　　業(yè)內(nèi)人士表示,自貿(mào)區(qū)不是針對單一城市的“政策紅利”,而是全國新一輪改革開放的試驗田。自貿(mào)區(qū)建設試點不是國家為其“送禮”,而更傾向于為其“松綁”。國務院日前提出的暫停實施外資、中外合資、中外合作企業(yè)設立及變更審批等有關法律規(guī)定,就是最重要的“松綁”手段之一。

　　商務部外國投資管理司副司長黃峰表示,自貿(mào)區(qū)建設的目的是以開放促改革,而不是給更多的政策優(yōu)惠。國家將在自貿(mào)區(qū)內(nèi)調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批和事項,進一步簡政放權,使自貿(mào)區(qū)成為改革的新標桿。

　　“上海建設自貿(mào)試驗區(qū)就是以開放倒逼改革?！眹野l(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任張建平稱,按照國際規(guī)范觸動體制改革中最難改的審批制度。

　　對于國務院提出的“探索負面清單管理”問題,中信證券首席經(jīng)濟學家諸建芳表示,所謂“負面清單管理”是指,針對與外商投資相關的管理措施,均以清單方式列明。簡言之,“正面清單管理”是規(guī)定企業(yè)“只能做什么”,而“負面清單管理”是僅限定企業(yè)“不能做什么”,并以“清單”方式進行列示,法無禁止即可為,體現(xiàn)了“放權”的改革思路。

　　張幼文認為,在對外開放上,要進一步思考政府如何管理市場、服務市場、推動投資貿(mào)易便利化;在政府職能轉(zhuǎn)變上,就是要探索如何厘清政府與市場的邊界,如何提高政府服務的透明度、便捷性等?！斑@不僅是上海自貿(mào)試驗區(qū)需要解決的問題,也是我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級避不開的問題?！?/p>

來源：中國證券報

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