投融資改革引民資年內(nèi)進鐵路電信難

　　近期一系列改革措施出臺促進民間資本進入壟斷行業(yè),既有利于激活經(jīng)濟穩(wěn)增長,又可以促進行業(yè)發(fā)展,但是民資真正進入這些行業(yè)仍較難,需要有配套改革和具體可操作措施。

　　日前,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于改革鐵路投融資體制 加快推進鐵路建設(shè)的意見》,民間資本進入鐵路投資成為可能。此前,國務(wù)院出臺了相關(guān)政策鼓勵民資進入電信、銀行等壟斷行業(yè)。相比鐵路和電信業(yè),民資進入銀行業(yè)顯得更為積極。專家分析,近期一系列改革措施出臺促進民間資本進入壟斷行業(yè),既有利于激活經(jīng)濟穩(wěn)增長,又可以促進行業(yè)發(fā)展,但是民資真正進入這些行業(yè)仍較難,需要有配套改革和具體可操作措施。

　　明后兩年爭取2000億民資入鐵路 年內(nèi)難有實質(zhì)進展

　　8月19日,國務(wù)院公布了《關(guān)于改革鐵路投融資體制 加快推進鐵路建設(shè)的意見》,推進鐵路投融資體制改革,多方式多渠道籌集建設(shè)資金。全面開放鐵路建設(shè)市場,對新建鐵路實行分類投資建設(shè)。向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域郊鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán),鼓勵社會資本投資建設(shè)鐵路。

　　7月24日的國務(wù)院常務(wù)會議要求,多方式多渠道籌集建設(shè)資金,以中央財政性資金為引導(dǎo),吸引社會資本投入,設(shè)立鐵路發(fā)展基金。爭取超額完成2013年投資計劃,爭取“十二五”后兩年社會資本投資鐵路2000億元。

　　“當(dāng)前融資困境不是鐵路投融資體制改革所能解決,它涉及更深的政府和市場關(guān)系、鐵路發(fā)展戰(zhàn)略以及鐵路運輸管理體制,只能通過深化改革來破解。鐵路長期難以吸引社會資本的主要原因是鐵路運輸企業(yè)利潤水平低下或虧損?！北本┙煌ù髮W(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授趙堅對中新網(wǎng)財經(jīng)頻道分析,民間資本進入鐵路必然要以放棄市場主體地位為條件,這是民資進入鐵路的最大障礙。

　　趙堅認為,這些意見是方向性的,具體怎么做完全不知道,今年民資進入鐵路投資難有實質(zhì)進展。他建議,民間資本還可以通過投資建立貨車租賃公司進入。

　　民營銀行設(shè)立門檻逐步放開 民資躍躍欲試搶牌照

　　除了鐵路,中國的壟斷行業(yè)向民資開放已在多個領(lǐng)域推進,銀行業(yè)向民資的開放在今年可能會有所進展。

　　2012年5月,中國銀監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入銀行業(yè)的實施意見》,支持民間資本與其他資本按同等條件進入銀行業(yè),民營企業(yè)可通過發(fā)起設(shè)立、認購新股、受讓股權(quán)、并購重組等多種方式投資銀行業(yè)金融機構(gòu)。今年6月19日,國務(wù)院常務(wù)會議研究部署金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的政策措施,提出探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行。推動民間資本進入金融業(yè)。

　　7月初,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》“金融十條”,之后各地民營資本紛紛遞交申報設(shè)立民營銀行的材料,爭搶第一個民營銀行牌照。8月9日,北京中關(guān)村管委會對外發(fā)布了支持互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點,其中就包括支持中關(guān)村企業(yè)發(fā)起設(shè)立中關(guān)村銀行。除北京之外,溫州、深圳、泉州等金改試點地區(qū)都有可能獲得民營銀行的試點資格。

　　媒體日前報道,繼蘇寧小貸、易付寶之后,蘇寧云商的金融布局也瞄準了商業(yè)銀行。目前蘇寧云商正在向有關(guān)部門申請設(shè)立“蘇寧銀行”。

　　中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇接受中新網(wǎng)財經(jīng)頻道采訪時表示,民資進入壟斷行業(yè)利于穩(wěn)增長,又可促進行業(yè)發(fā)展;年內(nèi)可能會掛牌一兩家民營銀行。不過他認為,民營銀行落地難,生根更難,民營銀行在金融領(lǐng)域擁有話語權(quán)的可能性小。

　　促信息消費引民資入電信業(yè) 進基建運營市場較難

　　民資進入電信行業(yè)被討論了好幾年,但始終進展甚微。今年7月24日,工業(yè)和信息化部表示,信息消費可能成為繼房地產(chǎn)和汽車之后,拉動經(jīng)濟和內(nèi)需的新增長點。

　　日前,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》,再次提出鼓勵民間資本參與寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴大民間資本開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點,支持民間資本在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域投資,加快落實民間資本經(jīng)營數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)相關(guān)政策,鼓勵民間資本以參股方式進入基礎(chǔ)電信運營市場。

　　國務(wù)院提出的主要目標是,到2015年,信息消費規(guī)模超過3.2萬億元,年均增長20%以上,帶動相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過1.2萬億元,其中基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費規(guī)模達到2.4萬億元,年均增長30%以上。

　　飛象網(wǎng)總裁項立剛對中新網(wǎng)財經(jīng)頻道表示,“只要有國家的推動和相關(guān)金融投資產(chǎn)業(yè)配套政策的推進,會有更多企業(yè)愿意投入和參與到信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來?！辈贿^,作為業(yè)內(nèi)人士的他判斷,由于電信領(lǐng)域投資巨大,民營資本進入基本電信運營市場參與合作競爭還比較困難,現(xiàn)在民資更多是通過購買電信運營上的股票等方式參與投資。

來源：中國新聞網(wǎng) 曾會生

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