打造社?；鹕?jí)下一步應(yīng)推動(dòng)六方面改革

　　“目前我國(guó)社?；鹨?guī)模比較小,增值空間有限,面臨的投資風(fēng)險(xiǎn)也比較大,各種規(guī)則制度也不夠健全。因此,打造社?；鹕?jí)版,下一步應(yīng)推動(dòng)六方面的改革?！蔽錆h大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任鄧大松向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,建議成立社?；鸨O(jiān)督管理委員會(huì),從組織上確?；鸨Ｖ翟鲋?應(yīng)專門發(fā)行社會(huì)保障基金債券以及按照1%-3%的比例征收高檔商品消費(fèi)稅來(lái)充實(shí)社?；?。

　　實(shí)際上,隨著中國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)加快,養(yǎng)老金的收支壓力也逐漸加大。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,在今后20年內(nèi),中國(guó)65歲以上的人口將從目前1.15億人增加到2.4億人。

　　全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)的成立就是為了應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰時(shí)期的保障需求,彌補(bǔ)因?yàn)轲B(yǎng)老制度轉(zhuǎn)軌帶來(lái)的養(yǎng)老金缺口。目前大多數(shù)地方社?；鹑杂筛鞯卣畞?lái)管理,雖然人社部多次強(qiáng)調(diào)我國(guó)五項(xiàng)社?；鹗杖攵嗄旮哂谥С?但有統(tǒng)計(jì)顯示,從2008年至2012年,全年五項(xiàng)社?；鸨壬夏曛С鲈鲩L(zhǎng)率分別為25.8%、24.9%、21%、21.5%、16.8%。

　　“近年來(lái),社保基金在股市等方面的投資收益為以后投資打下了基礎(chǔ),較好地完成了基金保值增值的任務(wù)。然而,社?；鸬默F(xiàn)有規(guī)模,與應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金收支缺口的需要仍相差甚遠(yuǎn),我國(guó)老齡化支付高峰的財(cái)政壓力和制度壓力仍然很大?！敝袊?guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,未來(lái)應(yīng)繼續(xù)拓寬社?；鸬幕I資渠道,擴(kuò)大基金規(guī)模;到2015年,我國(guó)社?；鸬馁Y金規(guī)模應(yīng)該翻一番,至少達(dá)到2萬(wàn)億元,到2021年資金規(guī)模翻兩番達(dá)到4萬(wàn)億元,才能緩解我國(guó)老齡化養(yǎng)老壓力?！?/p>

　　鄧大松指出,目前僅僅由人社部的基金監(jiān)督管理司來(lái)管理全國(guó)社保基金的運(yùn)作,其監(jiān)管是不能面面俱到的。比如,社?；鹄硎聲?huì)的基金以及民政部的救助基金等是監(jiān)管不到的。

　　首先,應(yīng)成立從屬于國(guó)務(wù)院的全國(guó)社?；鸨O(jiān)督管理委員會(huì),就可以把全國(guó)的社保基金都監(jiān)管起來(lái),從而規(guī)避基金風(fēng)險(xiǎn),從組織上確?；鸨Ｖ翟鲋?。

　　其次,應(yīng)進(jìn)一步拓寬社?；鹜顿Y渠道?！爸挥邪焉绫；鹜度胧袌?chǎng)才是可行的?！?/p>

　　三是解決目前社?；鹨?guī)模小、不夠用的格局,除了進(jìn)一步增加財(cái)政撥款等國(guó)家原有的辦法以外,建議征收高檔商品消費(fèi)稅,按照商品價(jià)格的1%-3%的比例征收消費(fèi)稅來(lái)充實(shí)社?；?一方面可以限制一些高檔商品的消費(fèi),同時(shí)也補(bǔ)充了社保基金;此外,應(yīng)專門發(fā)行社會(huì)保障基金債券,債券利率應(yīng)略高于國(guó)債回報(bào)率,這樣可以把整個(gè)社?；鸬娘L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)化,基金規(guī)模也可以得到擴(kuò)充。

　　四是國(guó)家政策應(yīng)對(duì)社?；疬\(yùn)用給予傾斜。如一些投資安全,見(jiàn)效快,有增值前景的投資項(xiàng)目,國(guó)家應(yīng)向社?；饍A斜,所獲得的收益要確保用于社保;另一方面,財(cái)政每年撥入社?；鹄硎聲?huì)的資金要制度化,不能錢多的時(shí)候多撥,錢少的時(shí)候少撥或不撥,從而做大做強(qiáng)全國(guó)社保基金。

　　五是有計(jì)劃的培育社保基金管理運(yùn)作的專門人才。

　　六是健全社保基金投融資的法律法規(guī),使其在運(yùn)作過(guò)程中有法可依。

來(lái)源：證券日?qǐng)?bào) 劉麗靚

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