讓營改增政策紅利真正釋放

　　財政部與國家稅務總局日前就擴大營業(yè)稅改征增值稅“營改增”試點工作召開視頻會議,安排部署了2013年擴大“營改增”試點工作。從過去一年多的“營改增”試點情況來看，這一政策成效明顯。數(shù)據(jù)表明，2012年納入試點的9個省市生產總值約占全國總量的50%，其中第三產業(yè)增加值占比約52%，稅收收入占比約56%。隨著“營改增”陸續(xù)在不同領域不同地區(qū)推進，生產和投資要素將會加速集聚，現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展、經濟結構的改善和增長質量的提升，讓第三產業(yè)成為拉動試點地區(qū)經濟增長的主力軍。

　　如果說“營改增”對服務業(yè)的促進作用是直接減掉部分稅負壓力，那么對工業(yè)企業(yè)來說，除了直接減稅，更多的是引導企業(yè)鼓足勇氣改善和加強經營管理，激發(fā)創(chuàng)新活力，提升發(fā)展能力，進而強化核心競爭力。從試點地區(qū)看，多數(shù)第二產業(yè)企業(yè)都在積極探索集約化經營模式，通過實施“主輔分離”，將部分服務進行外包，加強對主業(yè)的投入力度，從而提升企業(yè)經營的專業(yè)性；或充分利用政策抵扣機遇，對生產設備進行升級換代，在節(jié)能減排上加大投入，提高勞動生產效率，提升業(yè)務水平。

　　由于增值稅具有“環(huán)環(huán)相扣”的特點，決定了在改革推進過程中，第二產業(yè)企業(yè)要想抵扣得多，上下游企業(yè)之間就必須銜接得更好。在“營改增”之后，行業(yè)內企業(yè)之間互相監(jiān)督的作用開始顯現(xiàn)，為了贏得更多合作機會，企業(yè)紛紛在經營模式、生產組織方式、市場營銷等多個方面進行改變，升級換代的決心和動力增強。實際上，第二產業(yè)企業(yè)的升級換代，無形之中實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，而在企業(yè)層次從低端逐步走向中高端的過程中，采購現(xiàn)代服務的積極性也將隨之增加，進而也促進了第三產業(yè)的發(fā)展。

　　“營改增”為企業(yè)轉變發(fā)展方式提供了一次機遇，帶來了巨大利好，形成了示范效應，也給未納入試點的地區(qū)及企業(yè)造成了一定的競爭壓力，呼吁納入試點的聲音日漸高漲。3個月之后，再次擴圍也將正式拉開帷幕，在期盼轉變?yōu)楝F(xiàn)實的過程中，除了迎接政策的落實，再多一點準備也許更為關鍵。

　　要想真正發(fā)揮出“營改增”對地區(qū)產業(yè)結構的優(yōu)化調整促進作用，需要的是即將加入試點的22個省區(qū)、市的認真準備，向已試點地區(qū)及企業(yè)“請教”，并結合區(qū)域發(fā)展實際，研究應對稅制轉換之后可能出現(xiàn)的磨合期，制定出相應措施。唯此，“營改增”的政策紅利才能真正釋放，企業(yè)才能成功實現(xiàn)發(fā)展方式的轉型升級。

來源：中國經濟網——《經濟日報》

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