“營改增”試點：從“雁陣排列”到“一字推開”

　　新一輪“營改增”改革呈現(xiàn)四個方面的特點：

　　一是從去年的地區(qū)試點，到今年的行業(yè)推開，體現(xiàn)出改革路徑的優(yōu)化；二是從去年的“雁陣排列”，到今年是“一字推開”，體現(xiàn)出改革方法的改善；三是從去年的“1+6”改革推進，變成今年“1+6升級版”的改革推進，這是新一屆政府全力推進中國經(jīng)濟“升級版”的重要內(nèi)涵；四是從“探索試點”到“力推穩(wěn)進”試點，更體現(xiàn)出改革力度的加強。

　　4月16日下午，針對“營改增”擴圍，財政部部長樓繼偉與國家稅務總局局長王軍首次聯(lián)合接受記者采訪。

　　“從增值稅的特點來看，最好是采取一次在全國鋪開、一次做到全部行業(yè)，這樣抵扣鏈條就完整了，漏洞也會很少。但這樣做的風險也會較大?！辈稍L會上，樓繼偉對本報記者提出“今年將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)‘營改增’試點一次擴大到全國范圍原因何在”問題時回答說。

　　國務院日前決定，自今年8月1日起，交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)“營改增”試點將在全國范圍內(nèi)推開，廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等將同步推開，鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)也將擇機納入“營改增”試點。

　　樓繼偉表示，通過一年的試點，將潛在的問題暴露出來并解決后，再逐步推開的方式能較好地規(guī)避風險?！暗挚鄄蛔恪笔窃圏c時暴露的問題之一。“由于一些商品服務是全國流通的，只在一個地區(qū)試點，在其他地方就無法獲得抵扣，所以要全面推開。”樓繼偉說，目前“營改增”試點的“面”還太小，一旦全行業(yè)全地區(qū)推開，“面”大了之后，很多問題都會解決。

　　相比去年的“營改增”試點，對于新一輪改革，王軍認為有四個方面的特點，一是從去年的地區(qū)試點，到今年的行業(yè)推開，體現(xiàn)出改革路徑的優(yōu)化；二是從去年的“雁陣排列”，到今年是“一字推開”，體現(xiàn)出改革方法的改善；三是從去年的“1+6”改革推進，變成今年“1+6升級版”的改革推進，這是新一屆政府全力推進中國經(jīng)濟“升級版”的重要內(nèi)涵，其意義是不言而喻的；四是從“探索試點”到“力推穩(wěn)進”試點，更體現(xiàn)出改革力度的加強。

　　實際上，先試先行取得的成果，不僅讓試點的行業(yè)和企業(yè)嘗到了甜頭，更讓沒有納入試點的行業(yè)和企業(yè)看得“心癢癢”。

　　“企業(yè)的呼聲很高，對各地政府也有一定的壓力。”樓繼偉說，一個地區(qū)的企業(yè)進行了“營改增”試點，成為一般納稅人，相比較其他地區(qū)企業(yè)而言，這家企業(yè)就更有優(yōu)勢，也能更好地開拓市場，一年的時間下來已經(jīng)讓多數(shù)地區(qū)的企業(yè)和政府都感覺很有必要開展這項改革，所以說條件成熟的時候就應該在全國范圍內(nèi)試點。

　　“新一輪改革的鋪開是建立在良好的改革試點成效和具備試點條件的基礎上的，沒有這個基礎，不可能這么一下子大面積的推開?！蓖踯娬f。

　　“鐵路是重要的運輸方式，如果其他運輸方式納入營改增試點，可以進入抵扣鏈條，而鐵路沒納入不能抵扣，對鐵路不公平。”樓繼偉表示，改革不能去干擾市場的選擇，而應該是優(yōu)化，鐵路運輸影響較大，制造業(yè)依賴鐵路，通信行業(yè)用戶也很多，把兩個行業(yè)及時納入改革，抵扣鏈條會更加完整。財政部和國家稅務總局正在為盡快出臺方案做準備，能多快就多快，力爭今年年底或明年初出臺方案。

　　但值得關注的是，按照國務院部署，新一輪“營改增”擴圍要在三個半月以后才正式啟動，留出這么長的準備時間的原因何在？“這是穩(wěn)妥推進‘營改增’試點的表現(xiàn)之一?！蓖踯娊忉專坝捎诩磳⒓{入行業(yè)試點的22個省區(qū)市主要是中西部地區(qū)，包括邊疆和山區(qū)，為其留出充分的準備時間是必要且穩(wěn)妥的?！?/p>

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)——《經(jīng)濟日報》 錢箐旎

　　版權及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀