從“單向”到“雙向”產(chǎn)業(yè)升級已到關(guān)鍵節(jié)點

　　博鰲亞洲論壇2013年年會期間，中國首份《中國產(chǎn)業(yè)升級研究報告》由中國國際經(jīng)濟交流中心與華夏幸?；鶚I(yè)股份有限公司聯(lián)合發(fā)布。報告指出，全球經(jīng)濟格局正處在大調(diào)整時期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在形成新的世界格局。由產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引發(fā)的產(chǎn)業(yè)新布局和分工新體系正在形成。在難得的機遇和挑戰(zhàn)下，中國產(chǎn)業(yè)升級已到關(guān)鍵節(jié)點。

　　該報告分為九章，在分析中國產(chǎn)業(yè)升級面臨的國際國內(nèi)形勢，總結(jié)發(fā)達經(jīng)濟體產(chǎn)業(yè)升級的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對我國高端制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了思路與政策建議。

　　報告指出，目前，全球經(jīng)濟格局正處在大調(diào)整時期，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)一些新趨勢。一是科技革命正在醞釀新產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)。生物產(chǎn)業(yè)也可能成為繼信息產(chǎn)業(yè)之后又一個新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是市場競爭正在預(yù)示新規(guī)則出籠。發(fā)達國家紛紛從技術(shù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向標準戰(zhàn)略，從技術(shù)立國轉(zhuǎn)向知識產(chǎn)權(quán)立國。

　　“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在形成新的全球布局?！眻蟾娣Q，在最近一輪的金融危機爆發(fā)后，全球產(chǎn)業(yè)鏈開始出現(xiàn)變化。前三次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移都是單方向的由上往下的轉(zhuǎn)移，即由經(jīng)濟發(fā)達國家向新興發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，而這次轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了雙向的轉(zhuǎn)移。一方面，勞動密集型的、以出口或代工為主的中小制造企業(yè)由中國向越南、緬甸、印度、印尼等勞動力和資源更低廉的新興發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，或者由中國沿海地區(qū)向中國中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；而同時也有一部分高端制造業(yè)在美國、歐洲等發(fā)達國家“再工業(yè)化”戰(zhàn)略引導(dǎo)下回流。

　　報告指出，當前的世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，并非簡單的傳統(tǒng)制造業(yè)回歸和重復(fù)建設(shè)，而是全球性制造業(yè)重新布局。全球經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)格局新的變化體現(xiàn)在4個方面：一是世界經(jīng)濟發(fā)展重心將回歸實體經(jīng)濟領(lǐng)域；二是世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將逐步重塑平衡狀態(tài)；三是世界經(jīng)濟格局變動將催生新一輪產(chǎn)業(yè)革命；四是世界經(jīng)濟發(fā)展主題將鎖定“低碳經(jīng)濟”和“綠色增長”。

　　中國產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級面臨的主要挑戰(zhàn)是中國的制造業(yè)要素，比如土地和勞動力成本，在過去幾年出現(xiàn)了急劇的上漲，而且這種上漲看不到回落，中國對歐美國家制造業(yè)成本優(yōu)勢很大程度上喪失掉了。另外，中國制造業(yè)主要是代工企業(yè)，多年里并沒有形成自己的核心競爭力，隨著外部沖擊的影響，中國制造業(yè)在全球的地位可能會被動搖。

　　在報告發(fā)布會現(xiàn)場，商務(wù)部原副部長、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長兼秘書長魏建國對《經(jīng)濟參考報》記者說，當今世界正掀起結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新的熱潮，這是爭奪未來發(fā)展制高點的新一輪競賽，將在很大程度上影響國家力量對比。如果一國長期徘徊在國際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，將難以在未來的全球經(jīng)濟政治版圖上有一席之地?，F(xiàn)在是中國產(chǎn)業(yè)升級的最好時期，如果沒有把握好這個時機，就無法支撐中國經(jīng)濟繼續(xù)深入發(fā)展，無法支撐實現(xiàn)“中國夢”。

　　“我國已經(jīng)成為制造業(yè)大國而非強國?！眻蟾嬷赋觯?011年，我國的勞動生產(chǎn)率約為美國的4.38%、日本的4.37%和德國的5.56%；我國制造業(yè)的增加值率僅為26%，與美國、日本及德國相比，分別低23、22、11個百分點。另從中間投入貢獻系數(shù)看，發(fā)達國家1個單位價值的中間投入大致可以得到1個單位或更多的新創(chuàng)造價值，但我國只能得到0.56個單位的新創(chuàng)造價值。此外，雖然中國制造業(yè)產(chǎn)出約占世界的20%，成為全球制造業(yè)第一大國，但大多數(shù)產(chǎn)業(yè)尚未占據(jù)世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點，仍不是工業(yè)強國。

　　報告稱，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移也為中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶來了機遇，由于中國擁有龐大且優(yōu)質(zhì)的勞動力資源，完整的產(chǎn)業(yè)鏈和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、巨大的國內(nèi)市場這是中國產(chǎn)業(yè)具有的長期競爭優(yōu)勢，這也使中國的產(chǎn)業(yè)能夠圍繞做大做強新能源、生物工程、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果，打造一批具有國際競爭力的創(chuàng)新集群，以技術(shù)領(lǐng)先搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

　　“從實踐來看，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)升級的實踐可以提供很多經(jīng)驗?！比A夏幸?；鶚I(yè)副總裁轷震宇對《經(jīng)濟參考報》記者說，例如遵循一條從無到有———從有到高———從高到新的發(fā)展路徑，實現(xiàn)從“承接”到“整合”到“孵化”的過程，即二三級產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的欠發(fā)展地區(qū)承接周邊的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，之后整合出龍頭企業(yè)帶動的產(chǎn)業(yè)鏈條，在此基礎(chǔ)上培育自主創(chuàng)新能力。在這個過程中，關(guān)鍵是要根據(jù)實地經(jīng)驗，不能一刀切。

來源：經(jīng)濟參考報

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