理想的收入分配結(jié)構(gòu)是“橢圓形”

　　社會保障在調(diào)節(jié)收入分配的過程中扮演著極其重要的角色，經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我國更加注重保障和改善民生，在社會保障制度建設(shè)方面邁出新步伐，目前我國社會保障體系制度框架也已基本建立。

　　“我們需要把社會保障的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，對低收入群體的保障力度要繼續(xù)增強(qiáng)，使社會保障成為真正縮小貧富差距的利器?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授郭士征表示，我國的收入分配結(jié)構(gòu)長期處于不對稱的“杠鈴型”，雖經(jīng)多年努力但依然處于“金字塔型”狀態(tài)，理想的分配結(jié)構(gòu)即“橢圓形”仍遠(yuǎn)未成型。

　　郭士征指出，在收入分配結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型中，社會保障作用獨(dú)特，由于社會保障的導(dǎo)向是向中低收入群體傾斜，因此在收入分配中特別對提“低”促“中”發(fā)揮著關(guān)鍵作用。不論是社會救助還是社會保險(xiǎn)等，都通過收入的垂直再分配，使國民收入從高收入向中低收入階層流動，從而為改善國民收入分配結(jié)構(gòu)作出了重要貢獻(xiàn)。

　　吉林大學(xué)哲學(xué)社會學(xué)院教授宋寶安指出，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)揮社會保障調(diào)解收入分配的作用完全必要。由于市場經(jīng)濟(jì)通行的是效率優(yōu)先和按生產(chǎn)要素分配的原則，初次分配不可能解決收入分配不公問題，只有靠社會保障這個(gè)二次分配制度，才能在某種程度上調(diào)解收入分配。

　　對于社會保障將通過何種方式來調(diào)節(jié)收入分配，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心教授褚福靈指出，在初次分配基礎(chǔ)上，以扶貧濟(jì)困為己任的社會保障制度可以發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配差距的作用。社會保障是扶貧濟(jì)困的制度安排，在調(diào)節(jié)收入分配方面發(fā)揮重要作用，主要表現(xiàn)是社會救助通過轉(zhuǎn)移支付、社會保險(xiǎn)通過制度設(shè)計(jì)、社會福利通過專項(xiàng)服務(wù)、扶貧開發(fā)通過專項(xiàng)投入、慈善事業(yè)通過善款捐助、就業(yè)援助通過專項(xiàng)補(bǔ)貼、住房保障通過專項(xiàng)基金等七個(gè)方面來調(diào)節(jié)收入分配。

　　中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文對于未來我國社會保障的改革道路指出，第一，啟動事業(yè)單位和公務(wù)員改革，增強(qiáng)公平性；第二，行政人員成本應(yīng)該列入基金成本，擴(kuò)大社保隊(duì)伍；第三，調(diào)整各項(xiàng)制度參數(shù)，提高財(cái)務(wù)可持續(xù)性，包括調(diào)整提高退休年齡的參數(shù)；第四，引入市場因素。

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)——《證券日報(bào)》 丁 鑫

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