緩解中小企業(yè)融資難須細化立法降低門檻

溫家寶總理在作政府工作報告談到今年工作要求時提出,要“把握好促進經濟增長、穩(wěn)定物價和防范金融風險之間的平衡”。其中一條是“促進金融資源優(yōu)化配置。引導金融機構加大對經濟結構調整特別是‘三農’、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等的金融支持。”

金融機構偏愛“傍大款”、小微企業(yè)融資環(huán)境差一直是個老大難問題,在今年經濟形勢復雜多變的情況下,不少企業(yè)可能面臨更加困難的處境。

據權威機構最新一份問卷調查顯示,雖然截至2012年9月底,中小企業(yè)貸款逾27.19萬億元,比年初增加3.27萬億元,但仍有67.4%的受訪中小企業(yè)從銀行融資困難或者比較困難。

同時,中小金融機構數量少、發(fā)展不足,中小企業(yè)政策性金融服務有待加強,金融機構對中小企業(yè)信貸支持的信息透明度不高等問題也不同程度存在。

與大企業(yè)相比,小微企業(yè)資產規(guī)模小、可抵押物少,再加上財務制度不健全等等,融資難、融資成本高似乎在情理之中。但是金融機構不改變“嫌貧愛富”觀念,也會滋生很大風險。

據了解,由于大型企業(yè)融資環(huán)境寬松,有的企業(yè)通過第三方企業(yè)設置復雜的交易程序后最終將資金轉借房地產企業(yè),使房地產政策調控大打折扣。而小微企業(yè)由于信用信息不完善,貸款風險往往無法掌控。比如,去年上海鋼鐵貿易行業(yè)因為企業(yè)之間采用互保、聯保方式,使得行業(yè)陷入集體性危機。

目前,我國中小企業(yè)超過1200萬家,占全部企業(yè)總數的99%以上,提供城鎮(zhèn)就業(yè)崗位超過80%,對我國經濟發(fā)展的作用不可替代。

緩解中小企業(yè)融資難,必須要有硬性約束。近年來,銀監(jiān)會雖然一直引導商業(yè)銀行支持小微企業(yè),比如要求小微企業(yè)貸款增幅不能低于上年,貸款余額也不低于上年,我國2003年1月1日起實施的中小企業(yè)促進法第十五條也規(guī)定,“各金融機構應當對中小企業(yè)提供金融支持”,但是這些規(guī)定缺乏相應的問責措施,對商業(yè)銀行約束力不夠。

有業(yè)內人士建議,細化中小企業(yè)促進法,規(guī)定商業(yè)銀行每年投放給中小企業(yè)的貸款比例,這是否有干預商業(yè)銀行自主經營之嫌尚且不論,但通過細化立法降低融資門檻,讓企業(yè)通過正規(guī)渠道融資,應是完善中小企業(yè)促進法的方向。

來源：法制日報 辛紅

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