盡快出臺(tái)收入分配改革方案

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶23日表示，收入分配制度改革的基本著眼點(diǎn)是，加大對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

　　國(guó)資委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人24日也表示，國(guó)資委堅(jiān)決支持國(guó)家正在推進(jìn)的收入分配改革，并積極參與由國(guó)家發(fā)改委牽頭制定的收入分配改革方案。筆者認(rèn)為，只要下定決心拿壟斷企業(yè)、資源行業(yè)等暴利收入開(kāi)刀，收入分配才能更公平。

　　隨著改革開(kāi)放的不斷深入和深化，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，當(dāng)我們努力將經(jīng)濟(jì)這塊“蛋糕”做大的時(shí)候，如何將“蛋糕”分好，卻成了一大問(wèn)題。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局18日首次公布了近十年的基尼系數(shù)，近十年的系數(shù)均在0.4之上，且呈先揚(yáng)后抑之勢(shì)。其中，2012年是0.474，僅高于2004年的0.473，為近十年次低。

　　基尼系數(shù)可以用來(lái)反映收入分配的差異程度，越接近0就表明收入分配越是趨向平等，反之收入分配越趨向不平等。0.4是一條“警戒線”，超過(guò)這條線則表示一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的貧富兩極分化較大。

　　正如統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂所說(shuō)，基尼系數(shù)的調(diào)查數(shù)據(jù)說(shuō)明了加快收入分配改革、縮小收入差距的緊迫性。但遺憾的是，原定于2012年出臺(tái)的收入分配改革方案再次難產(chǎn)。

　　收入分配改革方案之所以遲遲不出臺(tái)，是因?yàn)闋可胬姹P根錯(cuò)節(jié)，牽一發(fā)動(dòng)全身，成為改革的“硬骨頭”。從目前各界的反應(yīng)看，討論中的“提低、擴(kuò)中、控高”改革戰(zhàn)略基本得到廣泛認(rèn)同。

　　十八大報(bào)告提出，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，著力解決收入分配差距較大問(wèn)題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。因此，為了進(jìn)一步縮小收入差距，提高人民群眾生活水平，筆者建議，應(yīng)解決好以下四個(gè)問(wèn)題。

　　一是盡快出臺(tái)收入分配制度改革方案，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比例。提高勞動(dòng)報(bào)酬占比的途徑有很多，比如提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，合理的結(jié)構(gòu)性減稅，通過(guò)推行工資集體協(xié)商建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制等。

　　值得注意的是，勞動(dòng)報(bào)酬比重的大小并不是根本解決收入分配差距拉大的關(guān)鍵，提高勞動(dòng)報(bào)酬比重，還需合理地分配勞動(dòng)報(bào)酬這塊“蛋糕”，否則收入分配的差距不但沒(méi)有縮小，還會(huì)進(jìn)一步拉大。

　　二是在深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，逐步降低增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅等間接稅比重的同時(shí)，擴(kuò)大房產(chǎn)稅等具有財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)的直接稅征收范圍，加快開(kāi)征遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅等財(cái)產(chǎn)稅的步伐，并改變目前個(gè)人所得稅主要來(lái)源于處于中低收入的工薪階層的格局，盡快將個(gè)人所得稅的征管重點(diǎn)轉(zhuǎn)向高收入階層，這樣才能觸及“少數(shù)人富”的問(wèn)題。

　　三是要進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制。當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)化改革并沒(méi)有完成，許多領(lǐng)域仍存在行政干預(yù)，尤其是價(jià)格制度的改革滯后影響市場(chǎng)有效配置資源，導(dǎo)致市場(chǎng)分配結(jié)果扭曲。不過(guò)，對(duì)于收入分配改革，要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，不能寄希望于“打土豪分田地”，來(lái)個(gè)“均田賦”，重回“大鍋飯”時(shí)期。當(dāng)前的收入分配格局是社會(huì)主義市場(chǎng)化進(jìn)程中逐步形成的，市場(chǎng)在資源配置中要發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　四是進(jìn)一步理順中央政府和地方政府間收入劃分，調(diào)整和優(yōu)化中央與地方收入分配關(guān)系的方案，爭(zhēng)取先在義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、公共安全、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)領(lǐng)域，盡快界定各級(jí)政府的支出責(zé)任。

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)——《證券日?qǐng)?bào)》

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