防控“影子銀行”風(fēng)險(xiǎn)要有新對(duì)策

新年伊始，央行和銀監(jiān)會(huì)便祭出防范金融風(fēng)險(xiǎn)的大旗，將守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線視為今年的首要任務(wù)。監(jiān)管當(dāng)局的這一舉動(dòng)，印證了過去一段時(shí)間人們對(duì)金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)隱患的擔(dān)憂。

　　從金融運(yùn)行實(shí)踐來看，目前的金融風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速回落過程中產(chǎn)生的銀行壞賬風(fēng)險(xiǎn)與銀行體系之外融資行為所積聚的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。前者主要體現(xiàn)在地方政府平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，后者則指向以“影子銀行”為主體的民間融資行為。

　　分析一下便可看出，這些風(fēng)險(xiǎn)隱患的產(chǎn)生都有特定的背景和環(huán)境。以政府平臺(tái)貸款為例，這些貸款投放的初衷恰恰是為了抵御全球金融危機(jī)的沖擊，以期用投資刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展;而民間融資行為近年來的勢(shì)不可擋，也與正規(guī)金融系統(tǒng)無法完全滿足各方資金需求密不可分。從這個(gè)角度出發(fā)，我們?cè)谥匾暯鹑陲L(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也要對(duì)其理性分析、區(qū)別對(duì)待，切忌采取“一刀切”的管控手段。

　　有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，目前金融體系的金融風(fēng)險(xiǎn)主要存在于“影子銀行”，認(rèn)為只要管住了“影子銀行”，金融體系風(fēng)險(xiǎn)將得到大幅度化解。這種觀點(diǎn)一方面夸大了“影子銀行”的負(fù)面效應(yīng)，另一方面則會(huì)在一定程度上抑制剛剛起步的金融創(chuàng)新。

　　“影子銀行”并不是銀行，對(duì)此國(guó)際金融組織有著嚴(yán)格的定義。但是在我國(guó)，對(duì)“影子銀行”的界定卻各持己見，尤為遺憾的是金融監(jiān)管當(dāng)局對(duì)“影子銀行”目前的現(xiàn)狀至今也沒有一個(gè)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)和判斷。從大部分業(yè)內(nèi)人士的觀點(diǎn)來看，我國(guó)的“影子銀行”應(yīng)是指受嚴(yán)格監(jiān)管正規(guī)銀行體系之外的信貸中介，包括小貸公司、典當(dāng)行、擔(dān)保公司、民間借貸、錢莊、非法集資等。

　　顯然，“影子銀行”首先不是金融體系的大敵，相反除了地下錢莊、非法集資等之外，都是對(duì)正規(guī)金融的一種有益補(bǔ)充，有利于形成多元化的社會(huì)融資格局，尤其是這些機(jī)構(gòu)在服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)方面有著不可或缺的作用;其次，理財(cái)產(chǎn)品、信托業(yè)務(wù)等都在正規(guī)銀行業(yè)務(wù)之列，不應(yīng)將這些金融創(chuàng)新產(chǎn)品打入另冊(cè);再次，在社會(huì)融資總量的統(tǒng)計(jì)中，應(yīng)該有“影子銀行”的存在，以減少社會(huì)輿論的各種猜測(cè)和擔(dān)憂。

　　我們認(rèn)為，如果說大部分“影子銀行”有其存在的合理性，那么對(duì)其發(fā)展不僅不能限制，反而應(yīng)該持支持的態(tài)度，問題的關(guān)鍵是如何加以規(guī)范。從目前的監(jiān)管體系來看，由于這些“影子銀行”大多是跨領(lǐng)域運(yùn)作，單靠一兩個(gè)監(jiān)管部門難以完全覆蓋其業(yè)務(wù)范疇。因此亟需建立一種聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)金融監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，這也是新一屆中央政府機(jī)構(gòu)改革的應(yīng)有之義。

　　更為重要的是，對(duì)“影子銀行”的各個(gè)成員要分門別類，建立不同的運(yùn)行規(guī)則和監(jiān)管制度，引導(dǎo)其規(guī)范運(yùn)作，揚(yáng)其補(bǔ)充傳統(tǒng)銀行體系之長(zhǎng)，避其潛在風(fēng)險(xiǎn)較多之短。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，不是一棍子將“影子銀行”打死，而是要給它施肥、剪枝、防蟲，讓它在陽光下堂堂正正地生長(zhǎng)。或許當(dāng)“影子銀行”規(guī)模越來越大之時(shí)，便是我們的金融體系日趨成熟和完善之日。

來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)——《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀