郭樹清:將重點推進多層次資本發(fā)展等十大工作

2013年全國證券期貨監(jiān)管工作會議在北京召開。中國證監(jiān)會主席郭樹清回顧了5年來資本市場取得的成績，闡述了進一步推進資本市場改革發(fā)展的基本要求，提出了2013年改革和監(jiān)管十個方面的重點工作。

郭樹清表示，過去五年，在黨中央、國務院的正確領(lǐng)導下，資本市場經(jīng)受住了國際國內(nèi)復雜市場環(huán)境考驗，保持了健康發(fā)展和改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進的良好態(tài)勢?；仡欉^去的五年，證監(jiān)會認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，克服了諸多難題，辦成了一系列大事，開創(chuàng)了資本市場改革發(fā)展新局面。

首先，資本市場體系日趨完整。推出了創(chuàng)業(yè)板，設立了全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，區(qū)域性股權(quán)交易市場建設取得重大進展。其次，市場功能也不斷提升。800多家中小型和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板完成了發(fā)行上市。越來越多的上市公司通過資本市場完成了并購重組。第三、市場機制日益健全。推出了股指期貨品種和融資融券業(yè)務，初步建立了市場信用交易機制。第四、市場主體質(zhì)量提高。完成上市公司治理專項工作，現(xiàn)代企業(yè)制度的理念和規(guī)范得到普及。第五、市場監(jiān)管得到強化。深入落實轄區(qū)監(jiān)管責任制。建立查審分離制度，完善執(zhí)法體制。第六、市場開放不斷深化。積極推動境外長期資金參與我國資本市場，支持境內(nèi)證券期貨經(jīng)營機構(gòu)“走出去”。最后，市場穩(wěn)定獲得保障。不斷加強維護市場穩(wěn)定的體制機制建設，積極推進系統(tǒng)信息安全、打非整非、輿論引導等各項工作，確保了十八大召開、建國60周年、北京奧運會，以及南方雨雪冰凍災害、汶川特大地震等重要時段資本市場的安全穩(wěn)定運行。

郭樹清強調(diào)，2013年將會將緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)中求進、開拓創(chuàng)新，全面落實好黨中央、國務院的各項部署?？偟目紤]是，依法履行監(jiān)管職責，繼續(xù)推進已經(jīng)啟動的各項改革措施，進一步調(diào)整和優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，著力提高市場透明度，切實落實“三公”原則，更有力地保護投資者合法權(quán)益，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險的底線，實現(xiàn)證券期貨市場科學發(fā)展。

郭樹清介紹了重點推進的十個方面工作。

第一是加快發(fā)展多層次資本市場。擴大“新三板”試點范圍。完成各類交易場所的清理整頓，繼續(xù)引導區(qū)域性股權(quán)交易市場規(guī)范發(fā)展，鼓勵證券公司探索建立柜臺交易市場。

二是進一步深化發(fā)行和退市制度改革。落實以信息披露為中心的審核理念，修訂完善首次公開發(fā)行股票管理辦法等規(guī)則制度。

三是不斷促進上市公司質(zhì)量提升。堅持不懈地強化信息披露監(jiān)管，提高上市公司信息披露的真實性、準確性和及時性。

四是進一步發(fā)揮期貨市場服務實體經(jīng)濟功能。貫徹落實新修訂的《期貨交易管理條例》，修改和制定相關(guān)配套規(guī)章制度。

五是大力培育機構(gòu)投資者隊伍。以股權(quán)投資基金和投資管理公司為重點，加快培育機構(gòu)投資者。允許符合條件的證券公司、保險公司、私募基金等各類財富管理機構(gòu)從事公募基金業(yè)務。

六是繼續(xù)引導各類中介機構(gòu)規(guī)范發(fā)展。強化證券公司基礎功能，支持開展資產(chǎn)管理等業(yè)務。

七是繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進對外開放。進一步完善合格境內(nèi)機構(gòu)投資者QDII制度安排。

八是持之以恒地做好投資者教育和服務。拓展投資者教育工作的深度和廣度。

九是切實改進市場監(jiān)管和執(zhí)法。在全國集中統(tǒng)一監(jiān)管的總體框架下，抓緊構(gòu)建既富有彈性又高效的多層次監(jiān)管體系。

十是進一步營造有利于資本市場創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。重點推動《證券法》的修訂、《期貨法》的制定和《上市公司監(jiān)督管理條例》的出臺。

郭樹清最后表示，今后一段時期，我國資本市場發(fā)展的基礎將更加堅實，資本市場正面臨難得的戰(zhàn)略機遇。證監(jiān)會將堅持從新興加轉(zhuǎn)軌的基本實際出發(fā)，堅持投資功能和融資功能完全平衡，堅持放松管制和加強監(jiān)管緊密結(jié)合，堅持嚴格執(zhí)法和完善法制有機統(tǒng)一，堅持對內(nèi)開放和對外開放相互促進，堅持近期舉措和長遠目標統(tǒng)籌兼顧，加快建設一個更加成熟、更加強大的資本市場，在更大范圍和更高水平上發(fā)揮直接金融服務全局的作用。

來源：新華網(wǎng)

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