加快分配改革五方面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

　　推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心主題。當(dāng)前中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)，就是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體上由物本發(fā)展向人本發(fā)展轉(zhuǎn)型，也就是在以人為本理念的關(guān)照下，提高國民素質(zhì)和福利水平、調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系。具體來說，根據(jù)中國發(fā)展的階段特征，結(jié)合發(fā)展的實(shí)際需求，當(dāng)前推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型應(yīng)從五方面著力。

　　一是以國有資產(chǎn)管理為核心，完善社會(huì)保障體系。推進(jìn)社會(huì)保障體系的完善需要龐大、穩(wěn)定且可持續(xù)的資金來源，而國有資產(chǎn)為此提供了強(qiáng)有力的保障。國有資產(chǎn)即全民資產(chǎn)既為資產(chǎn)，其關(guān)注的核心應(yīng)是如何實(shí)現(xiàn)保值增值，而非由誰經(jīng)營管理。因此，除了少數(shù)關(guān)系國家安全和國家戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域外，應(yīng)通過市場機(jī)制委托效率最高、收益最高的經(jīng)營管理者經(jīng)營國有資產(chǎn)，并根據(jù)國資在企業(yè)中的角色按市場規(guī)則運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)明租、正稅、清息、分紅，政府代表全民保證出資人權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。此時(shí)，只有國有全民資產(chǎn)的保值增值和權(quán)益最大化，沒有所謂的國有企業(yè)。而國有資產(chǎn)的租金、利息、分紅等收益應(yīng)全部用于構(gòu)建社會(huì)保障體系。通過社會(huì)保障體系的完善，使居民敢于消費(fèi)，可有效擴(kuò)大內(nèi)需，降低儲(chǔ)蓄率和投資率，擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展對投資和出口的畸形高度依賴。通過一系列相關(guān)制度設(shè)計(jì)，還可有效推動(dòng)土地規(guī)?；⑷丝诔鞘谢?、農(nóng)民市民化。這些措施最終都會(huì)有力推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，形成良性循環(huán)。

　　二是以理順收入分配關(guān)系為核心加快分配制度改革。分配結(jié)構(gòu)和分配關(guān)系的調(diào)整是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要切入點(diǎn)。分配關(guān)系理順了，使居民既有能力消費(fèi)又敢于消費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。當(dāng)前我國存在民生問題和公平問題，這兩個(gè)問題從根本上是分配關(guān)系問題。我國基尼系數(shù)多年居高不下，已超過世界0.4的警戒線接近0.5，貧富差距之大居世界前列。這給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了極大隱患，也有悖于社會(huì)關(guān)系的和諧。而要徹底改變我國目前在教育、醫(yī)療、社保、住房上的困難局面，營造更加公平的社會(huì)，根本途徑首先在于理順經(jīng)濟(jì)關(guān)系核心是收入分配關(guān)系，加大政府在這方面的改革力度和投入力度。

　　三是以轉(zhuǎn)變農(nóng)民社會(huì)身份為核心推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。與發(fā)達(dá)國家相比，我國還有巨大的城鎮(zhèn)化發(fā)展空間。除了人口城市化率這一數(shù)量指標(biāo)，衡量城鎮(zhèn)化水平有四大標(biāo)志——產(chǎn)業(yè)集群化、人口集中化、土地規(guī)模化、農(nóng)民市民化，缺少任何一個(gè)方面都不是成功的城鎮(zhèn)化。要加大農(nóng)民的培訓(xùn)和教化力度，提高農(nóng)民的生存技能，加快戶籍制度、土地制度、社保制度等涉及勞動(dòng)力流動(dòng)的相關(guān)制度改革，減少中國公民流動(dòng)的各類成本，其中的核心是轉(zhuǎn)變農(nóng)民的社會(huì)身份，享有平等的國民待遇。

　　四是以培育中產(chǎn)階級(jí)為核心調(diào)整社會(huì)關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)。中產(chǎn)階級(jí)的職業(yè)、收入、消費(fèi)能力和生產(chǎn)能力都比較穩(wěn)定，是國家政治經(jīng)濟(jì)生活的穩(wěn)定器。通過大力培育中產(chǎn)階級(jí)，實(shí)現(xiàn)中產(chǎn)階級(jí)比重的持續(xù)擴(kuò)大，有利于提高居民收入水平和購買力水平，縮小收入差距，擴(kuò)大國內(nèi)需求，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升消費(fèi)能力和增加國民福利，減少貧富人群的對立以及由此產(chǎn)生的社會(huì)沖突，使更多的勞動(dòng)者分享到改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果，從而有效緩解社會(huì)矛盾，調(diào)整社會(huì)階層結(jié)構(gòu)。

　　五是以強(qiáng)化人力資本投資為核心提升民族素質(zhì)和創(chuàng)新能力。忽視人力資本投資的做法造成容易造成投資結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，損失的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的長遠(yuǎn)利益和大好時(shí)機(jī)。當(dāng)務(wù)之急，必須轉(zhuǎn)變將投資簡單理解為物質(zhì)資本投資的觀念，給予人力資本投資同等重要地位，以可持續(xù)的戰(zhàn)略眼光重視人力資本投資的長效價(jià)值，大幅度提高教育、醫(yī)療、社保、住房、研發(fā)等公共投入水平，從而提升國民素質(zhì)和福利，提升勞動(dòng)者創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)活力，以人自身的發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

來源：中國證券報(bào)

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