對民營金融機(jī)構(gòu) 要實行差別化監(jiān)管

黨的十八大報告指出要深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管，推進(jìn)金融創(chuàng)新，維護(hù)金融穩(wěn)定。只有建成更加完善的金融服務(wù)體系、金融市場體系和金融監(jiān)管體系，才能有效配置社會經(jīng)濟(jì)資源和分散金融風(fēng)險，從而為社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融環(huán)境，維護(hù)金融穩(wěn)定。這就需要我們既不斷加強(qiáng)有利于資本市場穩(wěn)定和功能發(fā)揮的體制、機(jī)制建設(shè)，同時又著力培育和營造有利于改革順利推進(jìn)的良好環(huán)境。

隨著我國金融體制改革的不斷深化，金融監(jiān)管體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，整體上對金融業(yè)的監(jiān)管水平也在不斷提高。當(dāng)前我國金融結(jié)構(gòu)的不合理，直接融資與間接融資的失衡，小微企業(yè)的融資困難，銀行機(jī)構(gòu)的同質(zhì)化競爭，民間金融的高利率高風(fēng)險，銀行機(jī)構(gòu)的高利差高盈利以及金融市場的不規(guī)范低效率等問題，大都與金融創(chuàng)新不足和金融監(jiān)管不完善有關(guān)。深化金融業(yè)體制機(jī)制改革，加強(qiáng)系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險防范，增強(qiáng)金融創(chuàng)新驅(qū)動力，提升金融機(jī)構(gòu)的核心競爭力，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，支持實體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，是金融業(yè)和金融監(jiān)管的重要責(zé)任和目標(biāo)。

中國金融改革旨在加快轉(zhuǎn)型升級，通過金融體制機(jī)制改革和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，進(jìn)一步提升實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)利用金融資源的質(zhì)量和方式，增強(qiáng)實體產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。隨著我國金融市場化程度和對外開放程度不斷加深、經(jīng)濟(jì)增速的逐步放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的日益深入，系統(tǒng)性風(fēng)險對金融體系的影響將會越來越突出。但我國目前的金融監(jiān)管存在著缺乏完備的法律體系支撐、金融監(jiān)管目標(biāo)存在沖突、金融監(jiān)管主體出現(xiàn)協(xié)調(diào)困難與功能缺失、金融監(jiān)管方式和重點存在不足、金融監(jiān)管信息公開不足等問題，這些都制約著金融改革的積極效應(yīng)。

我們認(rèn)為，完善金融監(jiān)管，首先要加快立法基礎(chǔ)的完善，構(gòu)造一個完備的、可依據(jù)的、高效的監(jiān)管法律體系。在深化經(jīng)濟(jì)改革的同時，大力推進(jìn)金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管改革。國家層面完善金融監(jiān)管模式，協(xié)調(diào)金融改革、管理與創(chuàng)新步驟，也需完善地方金融管理體制，構(gòu)造分層金融監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步鼓勵民營資本的進(jìn)入，降低準(zhǔn)入的門檻，引導(dǎo)、輔導(dǎo)和幫助民營金融機(jī)構(gòu)建成為區(qū)域、社區(qū)、“三農(nóng)”服務(wù)的中小型金融機(jī)構(gòu)，并實行差別化監(jiān)管，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率。

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)——《農(nóng)村金融時報》

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