郭樹(shù)清：國(guó)有資產(chǎn)劃撥社?；鸨壤?0%-50%

他建議，國(guó)有資產(chǎn)劃撥充實(shí)社?；鸬谋壤捎赡壳暗?0%上升至30%-50%

中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清在28日舉行的“財(cái)經(jīng)年會(huì)2013：預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略”上表示，創(chuàng)新、創(chuàng)造與資本市場(chǎng)的關(guān)系非常密切，除了主板、創(chuàng)業(yè)板以外，還要發(fā)展新三板和區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)、私募企業(yè)債，一定要在中國(guó)形成科技、創(chuàng)新和資本市場(chǎng)良好的對(duì)接機(jī)制。他同時(shí)建議，國(guó)有資產(chǎn)劃撥充實(shí)社保基金的比例可由目前的10%上升至30%-50%。

郭樹(shù)清表示，近期應(yīng)當(dāng)高度重視幾項(xiàng)綜合配套改革，第一項(xiàng)是進(jìn)一步破除城鄉(xiāng)二元化制度安排，實(shí)現(xiàn)更廣范圍、更大程度的統(tǒng)籌發(fā)展。打破城鄉(xiāng)二元化制度安排涉及到幾個(gè)方面，一是土地制度，二是社會(huì)保障制度，三是就業(yè)制度，四是工資制度，五是財(cái)政收支和公共服務(wù)方面。

第二項(xiàng)是培育和完善鼓勵(lì)創(chuàng)造的機(jī)制，形成持續(xù)不斷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮。這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整、結(jié)構(gòu)升級(jí)也是至關(guān)重要。一個(gè)社會(huì)的生機(jī)和活力在于要有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體綜合的競(jìng)爭(zhēng)力也在于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。必須從多方面制度安排來(lái)鼓勵(lì)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、勤勉創(chuàng)業(yè)、積極投資、敢于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)造，要有一點(diǎn)商業(yè)的冒險(xiǎn)。

“其實(shí)中國(guó)人不缺乏創(chuàng)造能力，我們?cè)谏虡I(yè)社會(huì)很不發(fā)達(dá)情況下，商業(yè)條件很不好的時(shí)候，就創(chuàng)造了很多民族品牌，如同仁堂、六必居、王致和都是很有名的民族品牌，不一定表現(xiàn)為技術(shù)上多先進(jìn)，但是它的質(zhì)量是可靠的、信譽(yù)是好的?！惫鶚?shù)清說(shuō)。

他表示，一個(gè)社會(huì)、一個(gè)經(jīng)濟(jì)要有創(chuàng)造和創(chuàng)新能力，必須在教育、科技、文化、金融、工商管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面都要形成比較成熟的制度。

郭樹(shù)清表示，多層次資本市場(chǎng)除了主板、創(chuàng)業(yè)板以外，新三板和區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)，包括私募企業(yè)債，一定要在中國(guó)形成科技、創(chuàng)新和資本市場(chǎng)良好的對(duì)接機(jī)制?！叭绻麤](méi)有這個(gè)機(jī)制，我們經(jīng)濟(jì)的前途、民族復(fù)興的命運(yùn)都會(huì)受到極大的影響。”

第三項(xiàng)是必須打破行政性的壟斷，鼓勵(lì)多種所有制、多個(gè)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)改革的核心問(wèn)題是政府和市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題，必須更加尊重市場(chǎng)的規(guī)律，更好地發(fā)揮政府的作用。

中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清在28日舉行的“財(cái)經(jīng)年會(huì)2013：預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略”上表示，多層次資本市場(chǎng)除了主板、創(chuàng)業(yè)板以外，新三板和區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)，包括私募企業(yè)債，一定要在中國(guó)形成科技、創(chuàng)新和資本市場(chǎng)良好的對(duì)接機(jī)制。

“結(jié)合點(diǎn)在哪兒？首先要在更廣泛的范圍內(nèi)，發(fā)揮市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)性作用?！惫鶚?shù)清說(shuō)，無(wú)論結(jié)構(gòu)調(diào)整還是發(fā)展轉(zhuǎn)型，都必須要推進(jìn)打破行政性壟斷，鼓勵(lì)多種所有制、多個(gè)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。打破行政壟斷非常重要的就是要把國(guó)有資產(chǎn)資本化，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的更好的流動(dòng)，同時(shí)也促進(jìn)完善企業(yè)工資制度，增強(qiáng)我們國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力和影響力。

他同時(shí)介紹，從公司制度來(lái)看，最近做的一個(gè)調(diào)查顯示，在上市公司中，國(guó)有控股大企業(yè)在公司治理方面的綜合評(píng)分還是偏低。

“這個(gè)問(wèn)題必須正視。”郭樹(shù)清說(shuō)，我們必須進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革，通過(guò)將國(guó)有資產(chǎn)資本化，實(shí)現(xiàn)管理和運(yùn)營(yíng)企業(yè)化、市場(chǎng)化，這會(huì)大大地增強(qiáng)我們國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，改善公司治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有資本的活力。

他同時(shí)建議，國(guó)有資產(chǎn)劃撥充實(shí)社?；鸬谋壤捎赡壳暗?0%上升至30—50%?！罢块T(mén)不應(yīng)該有那么多企業(yè)形態(tài)的資產(chǎn)，這樣可以從多個(gè)方面改善公司治理，實(shí)現(xiàn)保值增值?！?

此外，還要大力鼓勵(lì)市場(chǎng)化兼并重組?！艾F(xiàn)在上市公司70%的兼并重組項(xiàng)目不需要到證監(jiān)會(huì)審批，這是一個(gè)進(jìn)步，希望能夠進(jìn)一步提高比例?！?

在結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方面，包括農(nóng)村和農(nóng)業(yè)也應(yīng)該適當(dāng)?shù)販p少行政的管制和審批，在保證農(nóng)業(yè)用地用途不變、18億畝耕地總量不減少和農(nóng)民合法權(quán)益得到保證的情況下，應(yīng)該加大市場(chǎng)流通和重組的力度。

第四項(xiàng)是要進(jìn)一步深化政府管理體制改革，必須以更大的決心向市場(chǎng)和社會(huì)轉(zhuǎn)移和下放權(quán)力。“如果不簡(jiǎn)政放權(quán)，企業(yè)自主、社會(huì)自治和依法治國(guó)這三個(gè)目標(biāo)都實(shí)現(xiàn)不了?！?

此外，要大力發(fā)展社會(huì)第三次分配的機(jī)制和體系，就是社會(huì)捐贈(zèng)。捐贈(zèng)的做法不僅是對(duì)社會(huì)收入分配的再次調(diào)整，而且對(duì)凝聚社會(huì)、團(tuán)結(jié)人民都會(huì)起到非常重要的作用。

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)——《證券日?qǐng)?bào)》

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