中國加快改善民生步伐 財政支出不斷向民生傾斜

10年，歷史長河中的倏忽一瞬。這一瞬的10年，凝就了永恒的輝煌。中國人以科學的態(tài)度、昂揚的精神、堅忍的付出，一步一個腳印地改變著國家面貌，書寫著人類奇跡。

數(shù)字勾勒不出太多的細節(jié)，卻能描摹出10年奮斗的印記。10.7%、9.9%、3.9%，這鐫刻在時間坐標上的3個數(shù)字，分別是中國GDP近10年、改革開放30余年以及世界經(jīng)濟近10年的年均增速。在數(shù)字的輝映下，中國前進的每一步歷歷在目。

2010年，中國成為世界第二大經(jīng)濟體。2011年，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過20%。當這個擁有世界1/5人口、起步并不早、負擔并不輕的泱泱大國，反復閃耀在世界的聚光燈下時，引來諸多贊嘆，也引發(fā)更多好奇。

人們好奇的是，究竟是怎樣的力量，讓中國在這10年獲得了如此巨大的發(fā)展，迸發(fā)出如此強大且勢不可擋的發(fā)展活力？

答案顯而易見，科學發(fā)展觀正是諸多力量的源泉。全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，在中國共產(chǎn)黨的領導下，科學發(fā)展觀提供了有力的理論指導。以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，統(tǒng)籌兼顧……以科學發(fā)展觀為指導的中國共產(chǎn)黨，如同擎著一盞明燈，帶領人們趟激流、越險灘，在改革的深水區(qū)從容不迫、處變不驚。

有怎樣的觀念指引，就會有怎樣的生動實踐。

在科學發(fā)展觀指引下，中國共產(chǎn)黨用10年時間，以科學發(fā)展的碩果，做大了公共財政的“蛋糕”。2011年，全國公共財政收入躍上10萬億臺階，同比增長25%。財力增長速度之快，歷史罕見。

在科學發(fā)展觀指引下，中國共產(chǎn)黨用10年時間，以執(zhí)政為民的理念，加快了改善民生的步伐。2011年，全國公共財政用于保障和改善民生的支出超過7萬億元，占總支出的近七成。民生投入力度之大，前所未有。

十八大代表、財政部長謝旭人在接受采訪時談到，近年來，在黨中央堅強領導下，財政部門注重發(fā)揮財政職能作用，始終堅持把增進人民福祉作為財政工作的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)加大投入，為加快民生發(fā)展、建設小康社會提供了堅實的物質(zhì)基礎。民生支出規(guī)模的迅速增長和民生支出占比的不斷提高，是對科學發(fā)展觀的生動詮釋，是以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，也是公共財政體制日益完善的重要標志。

十八大代表、清華大學公共管理學院教授胡鞍鋼說，財政支出不斷向民生傾斜，充分反映了“共同發(fā)展、共同分享、共同富裕”的社會主義理念。黨的十六大以來，關注和解決民生問題越來越成為黨和政府的重要議題。

他認為，從片面追求增長到重視協(xié)調(diào)發(fā)展，其背后是從“國富”到“民強”理念的轉(zhuǎn)變，同時也體現(xiàn)出我國正在實現(xiàn)由“增長型政府”向“公共服務型政府”、“民生型政府”的轉(zhuǎn)變。隨著十八大的召開，公共財政的陽光將照亮更多群眾的生活，中國特色現(xiàn)代化發(fā)展道路的獨特性將會越來越明顯，生命力也會越來越旺盛。

波瀾壯闊的時代背景下，改革浪潮使蓬勃發(fā)展的中國日新月異，每個普通個體渴求的小幸福世代不變——渴求國家和平安定，生活祥和富足，渴求一個有保障的當下，渴求一個更陽光的未來……而這些小幸福又從何而來？

來自學有所教的自信。每個人共享教育的陽光雨露，以學知識改變命運，以受教育拓寬人生。為了這份自信，2011年，財政對于教育的支出達到16497.33億元，比2010年增長31.5%，占全國公共財政支出的15.1%。各類公辦學校教師工資、正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費、建設經(jīng)費，義務教育經(jīng)費得到保障，高等教育事業(yè)發(fā)展得到了進一步支持，對經(jīng)濟困難學生的幫助化作更多實實在在的經(jīng)濟支持……

來自勞有所得、老有所養(yǎng)的欣慰。年輕人努力地為社會貢獻力量，老年人沒有后顧之憂地享受社會發(fā)展成果。為了這份欣慰，2011年，國家財政在社會保障和就業(yè)方面支出11109.40億元，比2010年增長21.7%，占全國公共財政支出的10.2%。更加積極的就業(yè)政策得到落實，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點覆蓋面逐步擴大，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金補助水平和城鄉(xiāng)低保補助標準繼續(xù)提高，受災地區(qū)群眾的基本生產(chǎn)生活得到了切實保障。

來自病有所醫(yī)的安心?？床〔辉匐y、不再貴，歷經(jīng)10年編織起的全民醫(yī)保網(wǎng)，為每個普通人撐起了健康的保護傘。為了這份安心，2011年，醫(yī)療衛(wèi)生支出6429.51億元，比2010年增長33.8%，占全國公共財政支出的5.9%，實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險等制度改革、基本公共衛(wèi)生服務建設得到更多支持，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平得到更大提高。

來自住有所居的踏實。住房，不只是立身之所，更是“老婆、孩子、熱炕頭”的溫暖，忘記煩惱、拋開壓力的自在。為了這份踏實，2011年，中央和各地財政加大保障性住房投入力度，全年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成432萬套，新開工建設1043萬套。棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進，農(nóng)村危房改造和游牧民定居工程加快實施。

還來自更多，精神文化生活的豐富，出行的便利，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的美好……為了這些，農(nóng)林水事務、文化體育、交通運輸、城鄉(xiāng)社區(qū)事務的支出都比上一年度增長了20%以上，為的正是13億普通個體的小幸福。

財政是黨和政府履行職能的物質(zhì)基礎、制度保障、政策工具和監(jiān)管手段。十八大代表、財政部副部長王軍表示，全面建成小康社會和全面深化改革開放的奮斗目標，為今后一個時期的財政改革發(fā)展指明了方向，也對財政工作提出了新的任務和要求，財政部門深感責任重大，使命光榮。各級財政部門將認真學習領會黨的十八大精神，深入貫徹落實十八大作出的戰(zhàn)略部署，進一步完善公共財政體系，繼續(xù)大力支持各項民生事業(yè)發(fā)展，以更加堅定的信心、更加有力的舉措、更加完善的制度，切實讓改革發(fā)展成果更好地惠及全體人民，為全面建成小康社會做出新的貢獻。

當然，為了更多的幸福，我們還在努力，行動實實在在，希望也真誠殷切。“希望中央更加深入實施民生優(yōu)先戰(zhàn)略，既要搞好規(guī)劃建設、完善制度體系，也要細化各類標準、加強督促檢查，同時進一步加大對民族地區(qū)的傾斜支持力度，建立財政轉(zhuǎn)移逐年適度增長機制，重點解決民族地區(qū)社會事業(yè)建設資金不足和后繼乏力問題?！笔舜蟠怼⒃颇鲜〕垡妥遄灾沃葜菸瘯洀?zhí)f。

細數(shù)數(shù)字，是成就，亦是激勵。回顧過往，是國計，亦是民生。每一個大跨越背后，都凝聚著無數(shù)中國人的努力。每一個大成就背后，都灌注了億萬普通個體的心血。

回首10年，無數(shù)的小幸福，匯成了整個國家的大美好。國富民更強，家和萬事興，下一個10年，必將更加鮮活生動。

來源：人民日報 林琳 孫秀艷 魏賀 胡洪江

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