對(duì)外投資合作規(guī)模擴(kuò)大 合規(guī)制度亟待建立

以對(duì)外投資合作為內(nèi)涵和基礎(chǔ)的“走出去”，被寫(xiě)入《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，至今已經(jīng)十年?！白叱鋈ァ奔仁菄?guó)家戰(zhàn)略，也有助于中國(guó)充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，擴(kuò)大與其他國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，使中國(guó)企業(yè)在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中得到鍛煉和成長(zhǎng)。

對(duì)外合作規(guī)模擴(kuò)大

對(duì)外直接投資、對(duì)外承包工程與對(duì)外勞務(wù)合作，是中國(guó)企業(yè)“走出去”的主要方式。其中對(duì)外直接投資規(guī)模由2002年的27億美元增至2011年的746.5億美元，年均增長(zhǎng)26.9%。

2011年中國(guó)對(duì)外直接投資流量和存量分別居全球第6位和第13位，與2002年相比名次分別提高了20位和12位。

截至2011年年底，中國(guó)對(duì)外直接投資存量4247.8億美元，共設(shè)立境外企業(yè)1.8萬(wàn)家，資產(chǎn)總額累計(jì)近2萬(wàn)億美元?！笆晃濉逼陂g，中國(guó)非金融類(lèi)境外企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入合計(jì)2.3萬(wàn)億美元。這期間，通過(guò)境外投資，非金融類(lèi)境外企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額6909億美元。

據(jù)初步測(cè)算，2003年~2011年，對(duì)外承包工程帶動(dòng)出口約1688億美元，其中絕大部分為國(guó)產(chǎn)大型成套機(jī)電產(chǎn)品。大型承包商通過(guò)承攬境外承包工程項(xiàng)目，將部分項(xiàng)目業(yè)務(wù)分包給國(guó)內(nèi)中小型施工企業(yè)，以促使中國(guó)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

對(duì)外承包工程合同額和營(yíng)業(yè)額分別由2002年的150.5億美元和111.9億美元增至2011年的1423.3億美元和1034.2億美元，年均分別增長(zhǎng)30.4%和31.3%。2002年~2011年，合同額和營(yíng)業(yè)額合計(jì)分別為7374.1億美元和4646.1億美元。截至2011年，合同額和營(yíng)業(yè)額累計(jì)分別達(dá)到8416億美元和5390億美元。

對(duì)外工程承包的對(duì)外勞務(wù)合作的開(kāi)展，為國(guó)內(nèi)剩余勞動(dòng)力提供部分境外就業(yè)機(jī)會(huì)。截至2011年，我國(guó)累計(jì)派出勞務(wù)人員588萬(wàn)。

境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)還帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)中小型加工類(lèi)企業(yè)“走出去”，并吸引東道國(guó)、第三方企業(yè)入駐。截至2011年底，合作區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值68.5億美元，上繳東道國(guó)各種稅費(fèi)2.4億美元。2011年末就業(yè)員工總計(jì)2.5萬(wàn)人，其中當(dāng)?shù)貑T工2萬(wàn)人。

合規(guī)制度亟待建立

“走出去”意味著跨越邊界和文化。國(guó)家之間的邊界不再似一堵墻，而像一條紐帶，將各個(gè)國(guó)家聯(lián)系在一起。但中國(guó)企業(yè)“走出去”并非一帆風(fēng)順，尤其在相關(guān)規(guī)定不盡完善的國(guó)家投資之時(shí)，合規(guī)問(wèn)題尤其突出。

安永公司2008年以來(lái)對(duì)全球公司風(fēng)險(xiǎn)狀況的調(diào)研報(bào)告顯示，這5年當(dāng)中有4年合規(guī)都被全球公司視為風(fēng)險(xiǎn)之首。

近年來(lái)，一些曾被中國(guó)企業(yè)認(rèn)為具有地緣政治優(yōu)勢(shì)、投資踴躍的發(fā)展中國(guó)家正在轉(zhuǎn)化為高風(fēng)險(xiǎn)的投資地區(qū)。投資風(fēng)險(xiǎn)與安全問(wèn)題正在成為中國(guó)企業(yè)“走出去”面臨的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。

對(duì)發(fā)達(dá)市場(chǎng)而言，跨國(guó)公司被《反海外腐敗法》處罰動(dòng)輒達(dá)上億美元，而且信譽(yù)嚴(yán)重受損。中國(guó)公司若開(kāi)拓發(fā)達(dá)市場(chǎng)，也處在這樣的環(huán)境之中。

聯(lián)合國(guó)全球契約組織第十項(xiàng)原則專(zhuān)家組成員、北京新世紀(jì)跨國(guó)公司研究所所長(zhǎng)王志樂(lè)對(duì)《國(guó)際商報(bào)》記者表示，中國(guó)正處于此輪合規(guī)治理潮流的重點(diǎn)地帶，對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)講，合規(guī)制度的建立更顯迫切。

中國(guó)政府已經(jīng)高度重視“走出去”合規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。

今年4月9日，商務(wù)部牽頭，七部委聯(lián)合下發(fā)的《中國(guó)境外企業(yè)文化建設(shè)若干意見(jiàn)》提出，境外企業(yè)文化建設(shè)內(nèi)容第一個(gè)即為堅(jiān)持合法合規(guī)，包括遵守法律法規(guī)，堅(jiān)守各種合同制度，堅(jiān)決抵制商業(yè)賄賂，嚴(yán)禁向當(dāng)?shù)毓毴藛T、國(guó)際組織官員和關(guān)聯(lián)企業(yè)相關(guān)人員行賄，不得借助圍標(biāo)、串標(biāo)等違法手段謀取商業(yè)利益等。

對(duì)此，具有125年歷史的美鋁給出了“著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)才能合規(guī)，才能想到守規(guī)”的建議。其中國(guó)公司事務(wù)副總裁黃志湘認(rèn)為，從公司執(zhí)行層面來(lái)看，首先要有組織架構(gòu)的保障，其次要有機(jī)制來(lái)保障。“跨國(guó)公司完善的部分在于機(jī)制，靠機(jī)制來(lái)管理。除了機(jī)制以外，還包括定期檢查和監(jiān)督制度，比如嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審計(jì)制度等。”黃志湘說(shuō)。

國(guó)務(wù)院參事陳全生則向《國(guó)際商報(bào)》記者表示，合規(guī)問(wèn)題中，法律法規(guī)在不斷健全，但信用體系建設(shè)不夠，可以通過(guò)建立征信體系來(lái)倒逼信用體系的完善。

陳全生說(shuō)：“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)，契約經(jīng)濟(jì)需要法律體系的保護(hù)，也需要信用體系的保護(hù)。失信包括兩種：不法失信和不良失信。而失信行為有95%都是不良的失信。通過(guò)征信體系，信用能形成威懾力量，一個(gè)企業(yè)對(duì)另一個(gè)企業(yè)的失信會(huì)變成對(duì)全社會(huì)的失信。失信成本高時(shí)，企業(yè)會(huì)認(rèn)真考慮信用建設(shè)。”

來(lái)源：國(guó)際商報(bào)

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